РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием прокурора Швейцарова В.А., заинтересованных лиц Чащиной А.В., Ивановой В.Н., директора ООО «УК СЖК» Светлолобова В.А., представителя административного ответчика Юрьевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, Межведомственной комиссии администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведения обследования жилого дома, вынесении заключения,
УСТАНОВИЛ
Ирбитский межрайонный прокурор обратился в Ирбитский районный суд с вышеназванным административным иском, обосновав следующим. Ирбитской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в рамках поручения прокуратуры Свердловской области от 12.01.2026 о законности рассмотрения заключения органа регионального жилищного надзора о наличии признаков аварийности многоквартирных домов. Установлено, что Департаментом ГЖИ (отдел № 5) проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Ирбит, ул.Ленина,13, по результатам обследования 14.10.2025 составлено заключение, которое направлено в Администрацию ГО город Ирбит для рассмотрения межведомственной комиссией. В отдел № 5 Департамента 21.11.2025 поступил ответ, согласно которому межведомственная комиссия решила запросить отчёт в управляющий компании, направить обращение в управляющую компанию и включить в план работы администрации ГО город Ирбит затрат на обследование дома, межведомственная комиссия не рассмотрела заключение жилищной инспекции, не проведена оценка соответствия многоквартирных домов в порядке, установленном пунктом 42 Положения, не вынесено решение в виде заключения в соответствии с пунктами 46 и 47 Положения. С учётом уточненных исковых требований прокурор просил признать 1) незаконным бездействие Администрации ГО город Ирбит по не организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Ленина, 13, 2) признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии администрации ГО город Ирбит по принятию одного из решений, предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Ленина,13, 3) возложить на Администрацию ГО город Ирбит обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Ленина, 13, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию; 4)возложить на межведомственную комиссию Администрации ГО город Ирбит с учётом заключения специализированной организации принять одно из решений, предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д.87-88).
Определением суда 06.03.2026, 17.03.2026 к участию к деле в качестве административного соответчика привлечены Межведомственная комиссия администрации ГО «город Ирбит», заинтересованные лица Чащина А.В., Территориальный отдел контроля и надзора № 5Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, ООО «УК СЖК», Боровикова Д.Д., Боровиков Д.А., Лошкарев А.М., Пономарев С.Е.
В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал уточненные административные исковые требования по указанным в административном иске основаниям, указав, что решение должно быть принято не в форме протокола, а в форме одного из решений, предусмотренных п.47 Положения. Органом местного самоуправления должно быть организовано проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, а не жильцами. В жилом доме большое количество муниципальных квартир, ответчик является их собственником, длительное нахождение жильцов в доме в условиях ненадлежащих не безопасно, условия проживания не отвечают жилищным нормам.
Представитель административного ответчика Администрации ГО «город Ирбит» Юрьева С.А. административные исковые требования не признала, пояснив, что бездействий органом местного самоуправления не допущено, создана межведомственная комиссия для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Заключение Департамента от 14.10.2025 рассмотрено на межведомственной комиссии. В ходе рассмотрения заключения установлено, что в ГЖИ обратился один собственник жилых помещений №,№ по вопросу сырости в подвальном помещении дома и бездействии управляющей компании. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП проведен капитальный ремонт многоквартирного дома № 13 по ул. Ленина г. Ирбита в 2016 году, работы по ремонту крыши, фасада, подвальных помещений, внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 1 245 985 рублей. Заключение ГЖИ не содержит информации по инструментальному обследованию жилого помещения, проведено методом визуального осмотра. В соответствии с п.44 Положения №47 решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться на результатах, изложенных в заключении, проводящей обследование, специализированной организации. Межведомственной комиссией принято решение: запросить отчет работы по облуживанию сетей и содержанию подвала в УК, направить обращение в УК по вопросу обследования и заключения специализированной организацией технического состояния инженерных сетей причин возникновения сырости (протечка сетей, конденсат, отсутствие вентиляционных отдушек в цокольной части и др.), включить в план работы администрации ГО «город Ирбит» затраты на проведение обследования специализированной организацией технического состояния инженерных сетей в подвальном помещении с целью получения технического заключения в соответствии с долей жилой площади (л.д.77-78). Дополнив, что действия межведомственной комиссии не противоречат требованиям пунктов 46 и 47 Положения № 47. Межведомственная комиссия не могла вынести заключение в порядке п.47 Положения, так как в соответствии с требованиями п.45 для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, необходимо заключение специализированной организации. Администрация ГО город Ирбит планирует включение затрат в бюджет на обследование данного дома, план затрат не утверждён. В ГЖИ обращалась только Чащина, иные жильцы не обращались, нарушений прав жильцов, бездействия не допущено.
Заинтересованное лицо - директор ООО «УК СЖК» Светлолобов В.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению, пояснил, что управляющей компанией была принята к информации сведения из администрации. В целях решения вопроса о финансировании работ по обследованию инженерных сетей дома силами специализированной организаций вывешивалась управляющей компанией сообщение о проведении собрания собственников помещений МКД, на собрание никто из собственников не явился, собрание не проведено, вопрос не решен. В доме практически никто не проживает в связи с ненадлежащими условиями для проживания, в доме нет централизованного отопления, печное отопление цокольного этажа отсутствует, в связи с чем сырость, промерзание подвала, идет разрушение, выпадение кирпичей, дом требует реконструкции. Необходимо проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома в рамках бюджета, расходы не являются дорогостоящими.
Заинтересованное лицо Чащина А.В. (собственник квартир №,№) в судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснила, что проживает в квартире в летний период времени, в остальное время проживать не возможно, так как дом промерзает, центрального отопления и газоснабжения в доме нет, в квартирах есть печное отопление, чего недостаточно, сырость и плесень в подвале дома и коридоре, промерзают стены, происходит разрушение дома, иные жильцы не проживают. Фасад дома и кровля отремонтированы, во внутри дома ремонта не было, коммуникации не проведены. Необходимо проведение обследования дома и ремонт.
Заинтересованное лицо Иванова В.Н. судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснила, что является опекуном несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает в ее квартире, в собственности ФИО13 имеется доля в праве квартиры № дома №13 ул.Ленина. В квартире проживать не возможно, нет отопления, холодно, полы в коридоре дома от сырости и плесени проваливаются, в доме необходимо проводить ремонт.
Заинтересованное лицо – заместитель начальника Территориального отдела контроля и надзора № 5Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Ягодин А.Н. представил письменный отзыв, указал, что Департаментом на основании обращения граждан от 19.09.2025 на предмет несоответствия помещений требованиям Постановления № 47, 13.10.2025 проведено обследование МКД по адресу г.Ирбит, ул.Ленина,13. Заключение органа государственного надзора (контроля) от 14.10.2025 по результатам проведенного обследования было направлено в администрацию ГО «город Ирбит» в целях организации мероприятий по рассмотрению на Межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном п. 45 (1) Положения № 47 и проведения оценки и обследования многоквартирного дома. 21.11.2025 в Департамент поступила информация от администрации ГО город Ирбит о принятии межведомственной комиссией решения о проведении дополнительного обследования МКД. Решение (в виде заключения), принятое комиссией, в соответствии с п. 46 Положения в адрес Департамента не поступало. Не принятие одного из вышеуказанных решений нарушает требования, установленные Положением № 47, а также права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Административный иск прокурора поддерживают (л.д.75-76).
В соответствии с положениями ст.150, ч.6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд с учётом мнения сторон счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика председателя Межведомственной комиссии Грицко Е.А., заинтересованных лиц Территориального отдела контроля и надзора № 5Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Боровиковой Д.Д., Боровикова Д.А., Пономарева С.Е., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, не просившие об отложении судебного заседания. Кроме того, информация по настоящему делу размещена на официальном сайте суда (http://irbitsky.svd.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение № 47), предусматривает создание в этих целях органом местного самоуправления межведомственной комиссии.
Пунктами 42 - 47 Положения № 47 установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 45(1) Положения № 47, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого указанная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения № 47. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Положения №47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым указанного пункта.
Согласно пункту 46 Положения № 47 Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 Положения № 47, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 Положения № 47, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения № 47, либо 4 решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В пункте 47 Положения № 47 указано, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В силу пункта 49 Положения № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии. При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Постановлением Администрации муниципального образования г. Ирбит от 18.02.2021 № 210-ПА, с изменениями, внесенными постановлением от 12.11.2024 № 2319-ПА, создана межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которая является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом (л.д.42-71).
Департамент государственного жилищного и строительного надзора, согласно Положению № 47, является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на соответствующих территориях.
Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Судом по делу установлено следующее.
Квартиры №,№,№ по адресу Свердловская область г. Ирбит, ул.Ленина,13 являются собственностью администрации ГО «город Ирбит» Свердловской области, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ними (л.д.101-103,108-109).
Собственниками квартир №,№ данного дома является Чащина А.В., квартира № принадлежит Боровиковой Д.Д., Боровикову Д.А., квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13, Пономареву С.Е., Пономаревой Н.С., Пономареву М.С., что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ними (л.д.93-100,104-107,111-112,113-117).
14.09.2025 года в Администрацию Городского округа «город Ирбит» поступило заключение территориального отдела контроля и надзора № 5 департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 02.09.2025 по результатам обследования дома по адресу г.Ирбит, ул.Ленина, 13 о проведении заседания межведомственной комиссии по вопросу признания дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.15).
Указанным заключением установлено: при визуальном осмотре наружных стен дома местами имеются волосяные трещины по кирпичной кладке; местами следы увлажнения стен; местами повреждения отделочного слоя наружных стен.
При обследовании общего коридора многоквартирного дома, расположенного на первом этаже потолочное перекрытие деформировано (прогибы), отделочный слой перекрытий, поврежден (трещины, местами отслоения участков отделочного слоя); отделочный слой стен поврежден, (трещины местами, отслоение и выпадение участков отделочного слоя до стенового материала); пол в общем коридоре в значительной степени поврежден (разрушения окрасочного слоя деревянных досок, часть деревянных досок отсутствует, доски повреждены (гниение и коробление древесины, местами в значительной степени), на поверхности пола уложены дверные полотна, под деформирован (контруклон), местами зыбкость пола). При обследовании подпольного пространства под квартирами №, №, № и общим коридором, расположенными на первом этаже МКД установлено: повышенный уровень влажности в подполье (на поверхности кирпичных стен и деревянных перекрытий, наличие конденсата, местами наличие плесневелых пятен и образование грибка, деревянные бревна перекрытия под квартирой № повреждены (местами гниение древесины); деревянные бревна перекрытия под общим коридором первого этажа повреждены (гниение древесины местами в значительной степени); деревянные брёвна и деревянные доски перекрытия под квартирами № и № повреждены в значительной степени (гниение древесины в значительной степени, часть брёвен переломлены, перекрытие в значительной степени деформировано), участок трубопровода системы канализации, проходящий под квартирами № и №, повреждён (в следствии частично обрушении элементов перекрытия трубопровод разрушен и рассоединён) (л.д.16-22).
29.10.2025 года межведомственной комиссии администрации ГО «город Ирбит» по результатам рассмотрения заключение органа государственного надзора (контроля) принято решение в виде протокола : запросить отчет работы по облуживанию сетей и содержанию подвала в УК, направить обращение в УК по вопросу обследования и заключения специализированной организацией технического состояния инженерных сетей, причин возникновения сырости (протечка сетей, конденсат, отсутствие вентиляционных отдушек в цокольной части и др.), включить в план работы администрации ГО «город Ирбит» затраты на проведение обследования специализированной организацией технического состояния инженерных сетей в подвальном помещении с целью получения технического заключения, рекомендаций по устранению дефектов в соответствии с долей жилой площади, составляющей муниципальную собственность в доме (л.д.10-11).
Таким образом, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии решение не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46,47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля), то есть межведомственной комиссией допущено незаконное бездействие.
До настоящего момента итогового заключения либо решения не принято, первоначально установленный Положением срок 30 дней для его принятия истек.
При этом административному ответчику очевидно, что дом не отвечает требованиям безопасности исходя из того, что год постройки дома 1838, общий износ здания 63%, что отражено в заключении органа государственного надзора (контроля) на основании технического паспорта БТИ (л.д.16).
Ограничившись решением о запросе работы по обслуживанию сетей и содержанию подвала в Управляющей компании, истребовании из управляющей компании заключения специализированной организацией технического состояния инженерных сетей и причин возникновения сырости, межведомственная комиссия фактически уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла протокольное решение. Непринятие своевременных мер по рассмотрению вопрос о пригодности или непригодности помещений для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов дома, так и неопределенного круга лиц.
Межведомственная комиссия оценку соответствия многоквартирного дома, указанного в заключении органа государственного надзора (контроля), установленным требованиям не провела, решение (в виде заключения) в соответствии с пунктом 47 Положения либо решение о проведение дополнительного обследования оцениваемого помещения в установленный срок не приняла, что ответчиком не оспаривалось. Об этих обстоятельствах Администрация Городского округа «город Ирбит» была проинформирована в полной мере, что следует из письма информации (л.д.74-75), а также письма, направленного администрацией ГО «город Ирбит» в адрес начальника территориального отдела контроля и надзора №5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (л.д.13-14).
В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома. По настоящее время органом местного самоуправления администрацией ГО «Город Ирбит» проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома не организовано. Отсутствие указанных документов у межведомственной комиссии не является основанием для не рассмотрения в течение неопределенного периода времени вопроса о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии в установленные законом сроки.
В Межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в многоквартирном доме, а орган государственного жилищного надзора, а именно территориальный отдел № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, поэтому Межведомственная комиссия не вправе требовать от собственников проведения строительно-технической экспертизы. Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение территориального отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения № 47, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 указанного Положения.
Доводы административного ответчика противоречат позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 июня 2017 года № 1-КГ17-4. Так, Верховный Суд Российской Федерации в названном определении указал, что непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает именно межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении названного дома.
Принимая во внимание, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям межведомственной комиссии, с учётом отраженных в заключении Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, полагает административные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, межведомственной комиссии администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведения обследования жилого дома, вынесении заключения, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области по неорганизации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Ленина, 13.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области по принятию одного из решений, предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Ленина, 13.
Возложить на Администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ирбит, ул. Ленина, 13, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию.
Возложить на межведомственную комиссию администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области с учётом заключения специализированной организации принять одно из решений, предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу Свердловская область г. Ирбит, ул. Ленина, 13.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий (подпись)