РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.03.2026 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Прытковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Барановой Е.Н., с участием прокурора Швейцарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Сугоняеву Николаю Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ирбитский» обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что Сугоняеву Н.А., отбывшему наказание в виде лишения свободы по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.11.2022 года за тяжкое преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобожденному из мест лишения свободы 14.04.2023 (срок погашения судимости 14.04.2031), решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.03.2023 года установлен административный надзор на срок 8 лет, до 14.04.2031. Сугоняеву Н.А. установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности; возложена обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД.
В период установленного административного надзора Сугоняев Н.А. неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (20.01.2026 не явился на регистрацию, 27.01.2026 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства). Просили дополнить ранее установленные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц по месту жительства или пребывания, в день, установленный ОВД.
В соответствии ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» ФИО4, предоставившей заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия; административного ответчика Сугоняева Н.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, предоставившего заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указавшего, что требование о дополнении ранее установленных ограничений признает, последствия признания административного иска ему понятны (л.д. 20,21).
Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административные исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом установлено, что решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.03.2023 Сугоняеву Н.А. установлен административный надзор на срок 8 лет до 14.04.2031, установлены следующие ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явкой 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД (л.д. 8-10)
С 17.04.2023 Сугоняев Н.А. находится под административным надзором МО МВД России «Ирбитский», письменно ознакомлен с временными ограничениями своих прав и свобод (л.д. 11, 12).
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.03.2023, не истек.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором Сугоняев Н.А. продолжает совершать правонарушения.
Так, постановлениями УУП МО МВД России «Ирбитский» ФИО6, начальником МО МВД России «Ирбитский» Новоселовым Е.В., Сугоняев Н.А. привлекался к административной ответственности:
- по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.01.2026 (не явился на регистрацию в ОВД 19.01.2026) (л.д. 14);
- по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 27.01.2026 (не допустил сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства 27.01.2026) (л.д. 15).
Данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу, в связи, с чем принимаются судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни, нарушении им установленных ранее ограничений, систематическом нарушении порядка осуществления административного надзора.
Из рапорта-характеристики УУП МО МВД России «Ирбитский» ФИО6 следует, что ранее на территории проживал Сугоняев Н.А., <данные изъяты> (л.д. 16).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64 суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
С учетом изложенного, о необходимости применения Сугоняеву Н.А. дополнительных административных ограничений свидетельствует его образ жизни и поведение.
Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, как вид ограничения поднадзорному лицу указаны в ст. 4 ч. 1 п. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказанию воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, принятие иного решения, по мнению суда, ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
С учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, установление административному ответчику 3 раза в месяц явки в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного выше Закона).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом требований п. 1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд отмечает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения лица.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений.
Суд не установил оснований для обращения решения к немедленному исполнению, исходя из характера рассматриваемого правоотношения, особой защиты общественных интересов, на которые направлены действия Закона.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Сугоняеву Николаю Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.
Дополнить Сугоняеву Николаю Алексеевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.03.2023 ограничения следующими административными ограничениями:
- обязать являться на регистрацию в ОВД три раза в месяц по месту жительства или пребывания, в день, установленный органом внутренних дел.
Разъяснить Сугоняеву Н.А. положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и положения ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Также разъяснить положения ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которых административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 19.03.2026.
Председательствующий /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>