РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.03.2026 село Байкалово
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Скоромновой В.А., при секретаре судебного заседания Язовских Т.А., с участием помощника прокурора Байкаловского района Симонова И.А., административного ответчика Березиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Байкаловский» об установлении административного надзора в отношении Березиной Натальи Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
18.03.2026 МО МВД России «Байкаловский» на основании п. 2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к Березиной Наталье Сергеевне об установлении административного надзора и административных ограничений, обосновав следующим: Березина Н.С. осуждена приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 22.02.2024 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считалось условным и испытательным сроком 1 год. По постановлению Ирбитского районного суда Свердловской области от 29.08.2024 условное осуждение отменено. 21.07.2025 Березина Н.С. освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. В период непогашенной судимости Березина Н.С. неоднократно совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21, по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (09.01.2026, 10.02.2026). По месту жительства Березина Н.С. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Просили установить административный надзор на один год со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать являться на регистрацию в МО МВД России "Байкаловский" 2 раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца Сорокоумова Н.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик Березина Н.С. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала.
В соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав заключение помощника прокурора Симонова И.В., полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 2 статьи 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Судом по делу установлено следующее.
Административный ответчик Березина Н.С. осуждена приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.02.2024, за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание считалось условным с испытательным сроком на 1 год (л.д.17-19). По постановлению Ирбитского районного суда Свердловской области от 29.08.2024 условное осуждение Березиной Н.С. отменено, приведено в исполнение наказание, назначенное приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.02.2024 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 8 (восьми) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. 21.07.2025 Березина Н.С. освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Согласно п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что Березина Н.С., как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую и непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно совершила административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением врио начальника МО МВД России «Байкаловский» № 39 от 14.01.2026 Березина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что она 09.01.2026 в 00:40 находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Березиной Н.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.02.2026 (л.д.23).
Постановлением врио начальника МО МВД России «Байкаловский» № 173 от 11.02.2026 Березина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что она 10.02.2026 в 21:00 находилась в общественном месте, распивала алкогольную продукцию. Березиной Н.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2026 (л.д.25).
Административный ответчик не оспаривала обстоятельства совершенных правонарушений, постановления ею были получены, вступили в законную силу.
Таким образом, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период непогашенной судимости в течении года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в силу указания Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении нее может быть установлен административный надзор.
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч.1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, не противоречат п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Определяя количество явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд учитывает личностные характеристики лица, а также обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, суд полагает установленное количество явок –два раза в месяц обоснованным и достаточным.
Согласно п.3, 4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, административными ограничениями, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, являются запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории. С учётом характеризующего материала, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории Свердловской области необходимы к установлению.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно вышеуказанные права осужденной, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, либо отсутствия по месту жительства в определенное время, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона осужденная имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона ОВД дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учётом требований п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Байкаловский» к Березиной Наталье Сергеевне об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить Березиной Наталье Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, осужденной приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.02.2024 - административный надзор сроком на ОДИН год.
Установить в отношении Березиной Натальи Сергеевны следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.
Срок административного надзора в отношении Березиной Н.С. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Березиной Н.С. положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий Скоромнова В.А.