РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г.Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к сельскохозяйственному производственному кооперативу «МИР» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «МИР» (далее СПК «МИР») было проведено контрольное (надзорное) мероприятие и выявлено, что СПК «МИР» не разработан проект санитарно-защитной зоны в отношении объектов: Молочный комплекс д. Нижняя Пленка (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка); Молочно-товарная ферма № 2 д. Верхняя Пленка (Байкаловский район, д. Верхняя Пленка); Молочно-товарная ферма № 3 д. Гуляева (Байкаловский район, д. Гуляева); Молочно-товарная ферма № 4 д. Скоморохова (Байкаловский район, д. Скоморохова); Молочно-товарная ферма № 1 (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка); Гараж по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники СПК «МИР» (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка, ул. Мира), также установлены факты отсутствия санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитной зоны на указанные объекты, что предусмотрено п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Просит обязать СПК «МИР» разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитных зон санитарным правилам для вышеперечисленных объектов до 01.04.2027 (л.д. 5-8).
На основании ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого Проектирование санитарно - защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Согласно п. 11.3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов, фермы коневодческие относятся к 3 классу опасности производств.
Согласно п. 11.3.9. Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов более 10 относятся к 3 классу опасности производств.
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 на проект санитарно-защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.
В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о наличии проекта, проведении экспертизы проекта размещаются на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru.
На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации, прошедших санитарно- эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Внесение в Реестр сведений о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, формирование отчетов о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, подготовка и передача информации в Реестр осуществляется органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.
Согласно ст. ст. 23, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, копия решения о прекращении существования санитарно-защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, а в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, - со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Из приказа Росреестра от 18.02.2013 № П/51 «Об организации работы по ведению Публичной кадастровой карты» следует, что организация выгрузки сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее АИС ГКН) об объектах недвижимости для публикации в системе автоматизированной публикации кадастровых карт в сети Интернет (далее сервис «Публичная кадастровая карта»), а также в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line», осуществляется ежедневно.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно п.п. 5, 5.2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию в субъектах Российской Федерации осуществляют руководители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его заместители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней, руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации и их заместителями.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствие с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Выполнение данных действий (разработка проектов санитарно-защитной зоны, получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитной зоны) юридическими лицами прямо предусмотрено законом. Неисполнение требований вышеуказанных санитарных правил и норм, требований Федерального закона № 52-ФЗ, создают угрозу жизни и здоровью населению.
Из материалов дела следует, что 22.08.2025 Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, на основании приказа № 66-14-15/07-3544-2025 от 21.08.2025 в отношении СПК «МИР» были проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выявлены нарушения, зафиксированные в соответствующем акте (л.д. 9-10, 11-22), которые никем не оспорены.
Также, 22.08.2025 СПК «МИР» выданы рекомендации по соблюдении обязательных требований (л.д. 23-24, 25), которые до настоящего времени не исполнены.
Представленные СПК «Мир» сведения о заключении договора № 5072.24 от 02.10.2024 с ООО Холдинговая компания «УралЭкология» свидетельствуют о заключении договора на оказание работ по инвентаризации источников выбросов, подготовке отчета по инвентаризации выбросов, подготовке материалов для категорирования объектов (постановке на государственный учет), сопровождении подготовленных материалов в органах Госнадзора, а не о выполнении административным ответчиком вышеназванных рекомендаций (л.д. 26-34, 54-55).
Таким образом, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, доводы о несогласии с иском суд отклоняет как противоречащие требованиям вышеперечисленных законов, СанПиН.
По мнению суда, срок, заявленный административным истцом (до 01.04.2027) о выполнении перечисленных требований санитарного законодательства является достаточным для исполнения решения суда, разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, соответствует интересам населения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г.Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к сельскохозяйственному производственному кооперативу «МИР» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «МИР» (ОГРН 102600883320) до 01.04.2027 разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитных зон санитарным правилам для следующих объектов: Молочный комплекс д. Нижняя Пленка (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка); Молочно-товарная ферма № 2 д. Верхняя Пленка (Байкаловский район, д. Верхняя Пленка); Молочно-товарная ферма № 3 д. Гуляева (Байкаловский район, д. Гуляева); Молочно-товарная ферма № 4 д. Скоморохова (Байкаловский район, д. Скоморохова); Молочно-товарная ферма № 1 (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка); Гараж по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники СПК «МИР» (Байкаловский район, д. Нижняя Пленка, ул. Мира).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий – (подпись)