РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием прокурора Прокофьевой Т.М., представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» Андреевой И.А., административного ответчика Милькова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Милькову Виктору Юрьевичу об установлении административного надзора
УСТАНОВИЛ:
18.05.2026 в Ирбитский районный суд обратился МО МВД России «Ирбитский» с заявлением об установлении Милькову В.Ю. административного надзора с рядом ограничений на основании п.1 ч.1ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав, что Мильков В.Ю. осуждён приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.07.2016 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 02.12.2022 заменена неотбытая часть наказания по данному приговору в виде одного года 6 месяцев 21 дня на ограничение свободы на срок 3 года. Мильков В.Ю. освобождён из мест лишения свободы 06.02.2023. Отбыл наказание в виде ограничения свободы 27.09.2025, погашение судимости 27.09.2035. В период непогашенной судимости ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (19.02.2026 года и 01.03.2026). В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия просили установить административный надзор на один год со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца Андреева И.А. поддержала заявленные требования, указав, что объём ограничений связан с личностью административного ответчика, указав на необходимость вменения выше указанных ограничений на основании характера совершенных правонарушений, личности ответчика и характеристики участкового уполномоченного.
Административный ответчик Мильков В.Ю. требование об установлении административного надзора признал, указал, что дважды привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы имеющего не снятую и непогашенную судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступлений, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона) на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона).
Судом установлено, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.07.2016 Мильков В.Ю. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на восемь лет шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-12).
Постановлением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2022 заменена Милькову В.Ю. неотбытая часть наказания по приговору от 05.07.2016 в виде 1 года 6 месяцев 21 дня лишения свободы на ограничение свободы на срок 3 года (л.д.13).
Мильков В.Ю. освобождён из мест лишения свободы 06.02.2023 (л.д.7).
Согласно справки Ирбитского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области Мильков В.Ю. снят с учёта 27.09.2025 по отбытию срока наказания, назначенного по приговору суда (л.д.8).
Преступление, за совершение которого Мильков В.Ю. был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории особо тяжких, таким образом, согласно п. «д» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть 27.09.2035 года.
Судом установлено, что Мильков В.Ю., как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую и непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением заместителя начальника МО МВД России «Ирбитский» № 997 от 20.02.2026 Мильков В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что он 19.02.2026 в 20:40 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения; назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.15).
Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Ирбитский» № 1186 от 02.03.2026 Мильков В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нахождения 01.03.2026 в 22:45 в общественном месте находился в состоянии алкогольного опьянения, назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.16).
Административный ответчик не оспаривал обстоятельства совершенных правонарушений, постановления им были получены, вступили в законную силу, административное наказание исполнено.
Таким образом, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в период непогашенной судимости в течении года совершил два административных правонарушения посягающего на общественную безопасность, в силу указания Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении него может быть установлен административный надзор.
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч.1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу не противоречат п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах ; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Определяя количество явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд учитывает личностные характеристики лица (л.д.17-19), а также обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, суд полагает установленное количество явок – один раз в месяц обоснованным и достаточным.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания. Согласно сведений о трудовой деятельности ответчика, характер которого имеет разъездной, позицию самого ответчика, с учётом характеризующего материала, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Свердловской области необходимо к установлению, равно как и запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков исходя из характеризующих данных ответчика, который дважды на протяжении года привлечен к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно выше указанные права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Закона ОВД дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.
С учётом п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Милькову Виктору Юрьевичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить Милькову Виктору Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осужденному приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.07.2016 с учётом постановления Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.12.2022 года - административный надзор сроком на ОДИН год.
Установить в отношении Милькова Виктора Юрьевича следующие административные ограничения:
-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД;
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Милькова В.Ю. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разъяснить Милькову В.Ю. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч.5 ст.5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)