РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием прокурора Чернавина Н.Ю., представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» Андреевой И.А., административного ответчика Сартакова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Сартакову Константину Михайловичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
20.05.2026 в Ирбитский районный суд обратился МО МВД России «Ирбитский» с заявлением об установлении Сартакову К.М. административного надзора с рядом ограничений на основании п.1 ч.1ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указав, что Сартаков К.М. осуждён приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.12.2014 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 3 года. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию назначенному по данному приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.08.2012 и окончательно назначить Сартакову К.М. наказание в виде лишения свободы сроком на 3год 6 месяцев, без лишения права занимать, определенные должности или заниматься определенной деятельность, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Сартаков К.М. освобожден из мест лишения свободы 21.06.2018 по отбытию наказания, погашение судимости 21.06.2028. В период непогашенной судимости ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (28.02.2026, 18.03.2026, 31.03.2026, 04.04.2026, 04.05.2026). В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия просили установить административный надзор на один год со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца Андреева И.А. поддержала заявленные требования, указав, что объём ограничений связан с личностью административного ответчика, ряда совершенных административных правонарушений.
Административный ответчик Сартаков К.М. требование об установлении административного надзора признал, указал, что привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы имеющего не снятую и непогашенную судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступлений, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст.6 Закона) на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).
Судом установлено, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.12.2014 Сартаков К.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, без лишения права занимать, определенные должности или заниматься определенной деятельность, без штрафа. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию назначенному по данному приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.08.2012 и окончательно назначено Сартакову К.М. наказание в виде лишения свободы сроком на 3год 6 месяцев, без лишения права занимать, определенные должности или заниматься определенной деятельность, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-16).
Сартаков К.М. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 21.06.2018 (л.д.8).
Преступление, за совершение которого Сартаков К.М. был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории особо тяжких, таким образом, согласно п. «д» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания, то есть 21.06.2028 года, с учетом того, что преступление Сартаковым К.М. окончено 27.05.2014 в период действия редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ.
Судом установлено, что Сартаков К.М., как лицо отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую и непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлениями заместителя начальника МО МВД России «Ирбитский» № 1549 от 19.03.2026, № 1189 от 02.03.2026, 31.03.2026, № 1935 от 06.04.2026, № 2508 от 04.05.2026 Сартаков К.М. признавался виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершенные правонарушения соответственно 18.03.2026, 28.02.2026, 31.03.2026, 04.04.2026, 04.05.2026 за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Сартакову К.М. назначено административное наказание (л.д.19,20,21,22,23 ).
Административный ответчик не оспаривал обстоятельства совершенных правонарушений, постановления им были получены, вступили в законную силу, административное наказание исполнено.
Таким образом, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в период непогашенной судимости в течении года совершил более двух административных правонарушений посягающих на общественную безопасность, в силу указания Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении него может быть установлен административный надзор сроком на 1 год.
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч.1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу не противоречат п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах ; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Определяя количество явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд учитывает личностные характеристики лица (л.д.25), а также обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, суд полагает установленное количество явок – один раз в месяц обоснованным и достаточным.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п.3 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания. Согласно сведений о трудовой деятельности ответчика, позицию самого ответчика, с учётом характеризующего материала, а также установленных по делу обстоятельств, в целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Свердловской области необходимо к установлению, равно как и запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, исходя из характеризующих данных ответчика, который пять раз за короткий промежуток времени с марта по май 2026 года привлечён к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, что требует контроля и воздействия над ответчиком.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно выше указанные права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Закона ОВД дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, принятие иного решения по мнению суда, ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
С учётом требований п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Сартакову Константину Михайловичу об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить Сартакову Константину Михайловичу, <данные изъяты>, осужденному приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.12.2014 года - административный надзор сроком на ОДИН год.
Установить в отношении Сартакову Константину Михайловичу следующие административные ограничения:
-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00,
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД;
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Сартакову К.М. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» - оставить без удовлетворения.
Разъяснить Сартакову К.М. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч.5 ст.5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)