РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием прокурора Швейцарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ Следственный изолятор №2 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора Каре Михаилу Николаевичу, установил:
в Ирбитский районный суд обратился ФКУ Следственный изолятор №2 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора Каре М.Н. на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указав, что приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 19.02.2026 Кара М.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговором суда в действиях Кары М.Н. установлен особо опасный рецидив. Осужденный Кара М.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы на основании <данные изъяты>. Постоянное место жительства Кары М.Н. до ареста по адресу <адрес>, после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Осужденный зарекомендовал себя посредственно, дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поощрений не имеет.
Просили установить административный надзор Каре М.Н. сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения МО МВД России ; обязать являться в МО МВД России по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.
В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя административного истца - начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области Речкалова Д.А., административного ответчика Кары М.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.
Представитель административного истца - начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя, иск поддерживает.
Административный ответчик Кара М.Н. обратился с ходатайством с проведении судебного заседания в его отсутствие, посредством ВКС участвовать не желает, административный иск признает в полном объёме, о чём им подано письменное заявление 16.06.2026 года.
В соответствии с абз.3 п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу положений пункта 2 части 2 той же статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 1) и части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведённого федерального закона, - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).
Частью 1 статьи 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Судом по делу установлено следующее.
Административный ответчик Кара М.Н. осуждён приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 19.02.2026 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговором суда в действиях Кары М.Н. установлен особо опасный рецидив (л.д.7-10).
13.05.2026 приговор вступил в законную силу (л.д.11-15).
Преступление, за совершение которого Кара М.Н. осуждён и отбывает наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких. Согласно п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Учитывая изложенные обстоятельства, характеристику в отношении административного ответчика, то, что Кара М.Н. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, им совершено преступление, относящееся к категории тяжких, при особо опасном рецидиве преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным п.2 ч.2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления в отношении него административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации (8 лет) для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч.1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, не противоречат п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Таким образом, установление ограничения в виде явок в орган внутренних дел для регистрации в отношении Кары М.Н. является обязательным в силу закона.
Определяя количество явок в месяц в органы внутренних дел для отметки, суд учитывает личностные характеристики Кары М.Н., указанные как в характеристике следственного изолятора, так и приговоре суда, обстоятельства совершения административным ответчиком преступления. Анализируя представленные в материалы сведения об административном ответчике, свойствах его личности, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, суд полагает установленное количество явок - два раза в месяц обоснованным.
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Согласно приговору суда и справки по личному делу осужденный Кара М.Н. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, до ареста фактически проживал по адресу <адрес>, после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства в Республику Башкортостан, г.Кумертау, что свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии у осужденного постоянного места жительства, в связи с чем, административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории необходимо к установлению, пределы территории, за которые запрещен выезд, суд определяет территорию городского округа город Артемовский Свердловской области.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
С учетом сведений о личности осужденного, характеризующего материала, обстоятельств совершенного преступления суд полагает необходимым с целью контроля и предупреждения рецидивной преступности, установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, в период с 22:00 до 06:00.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно выше указанные права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона ОВД дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Кроме того, в настоящее время не подтверждено наличие трудовых правоотношений.
Суд отмечает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения лица.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Таким образом, требования ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области являются обоснованными, а административный иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ Следственный изолятор №2 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора Каре Михаилу Николаевичу - удовлетворить.
Установить Каре Михаилу Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осужденному приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 19.02.2026 - административный надзор на срок установленный законодательством для погашения судимости 8 лет, со следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00;
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц;
- запретить выезд за пределы муниципального образования городской округ город Артемовский Свердловской области без уведомления органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кары М.Н. на учёт в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разъяснить ответчику положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск ; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим ; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)