РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2026 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю., при ведении протокола помощником судьи Петровой С.В., с участием прокурора Швейцарова В.А., представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» Юдина А.А., административного ответчика Черкасова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» об установлении административного надзора Черкасову Дмитрию Ивановичу,
УСТАНОВИЛ:
09.07.2026 в Ирбитский районный суд обратился МО МВД России «Ирбитский» с заявлением об установлении Черкасову Д.И. административного надзора с рядом ограничений на основании п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав следующее. Черкасов Д.И. был осужден приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобожден из мест лишения свободы 08.02.2022, дата погашения судимости 08.02.2030. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.12.2021 Черкасову Д.И. был установлен административный надзор, с административными ограничениями, сроком до 13.04.2025. Решением Московского районного суда г. Санкт – Петербурга от 21.12.2022, решениями Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.10.2023 и от 12.03.2025 Черкасову Д.И. дополнены административные ограничения и продлен срок административного надзора до 13.10.2025. Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области 26.08.2025 Черкасов Д.И. осужден по ст. 158.1, 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 2 ст. 69, ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам принудительных работ с удержанием из заработка 15% в доход государства. Течение срока административного надзора приостановлено с 11.09.2025, с даты вступления приговора в законную силу. Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 16.01.2026 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на 4 месяца 12 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный надзор в отношении Черкасова Д.И. прекращен с 16.01.2026 (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Освобожден Черкасов Д.И. из мест лишения свободы 27.05.2026, срок погашения судимости – 08.02.2030. Черкасов Д.И. проживает с матерью, официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно. Просит установить административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а так же отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания в день, установленный ОВД (л.д. 5-6).
В судебном заседании представитель административного истца Юдин А.А. поддержал заявленные требования, указав, что объем ограничений связан с личностью административного ответчика.
Административный ответчик Черкасов Д.И. в судебном заседании административный иск признал частично, не согласен с установлением ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а так же отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как он не сможет посещать различные мероприятия, срок административного надзора также считает слишком длительным.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 Черкасов Д.И. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 24-34). 08.02.2022 Черкасов Д.И. освобожден из мест лишения свободы (л.д. 7).
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.12.2021 Черкасову Д.И. установлен административный надзор, с административными ограничениями, сроком до 13.04.2025. Решением Московского районного суда г. Санкт – Петербурга от 21.12.2022, решениями Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.10.2023 и от 12.03.2025 Черкасову Д.И. дополнены административные ограничения и продлен срок административного надзора до 13.10.2025 (л.д. 9-23).
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области 26.08.2025 Черкасов Д.И. осужден по ст. 158.1, 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 2 ст. 69, ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 месяцам принудительных работ с удержанием из заработка 15% в доход государства. Постановлением Камышловского районного суда Свердловской области от 16.01.2026 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ Черкасову Д.И. заменена на 4 месяца 12 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 35-42). 27.05.2026 Черкасов Д.И. освобожден по отбытию наказания (л.д. 8).
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 – 02.08.2030. То есть, Черкасов Д.И. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013.
В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в отношении Черкасова Д.И. на основании Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.12.2021 был установлен административный надзор на срок 3 года, по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013, с учетом продления решением суда - до 13.10.2025, который прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы Ирбитским районным судом Свердловской области от 26.08.2025, с учетом постановления Камышловского районного суда Свердловской области от 16.01.2026.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора, указанных в положениях ФЗ № 64-ФЗ, а именно п. 4 ч. 2 ст. 3 данного закона в отношении Черкасова Д.И..
Административные ограничения в отношении Черкасова Д.И. суд устанавливает в соответствии с положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Так, из представленной характеристики участкового на Черкасова Д.И. следует, что последний проживает с мамой – пенсионеркой, <данные изъяты> соседями и матерью Черкасов Д.И. характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических веществ и психотропных средств, а также спиртных напитков не замечен, жалоб и нареканий на него не поступало, официально не трудоустроен, на списочном и профилактическом учетах не состоит, к административной ответственности не привлекался, судим (л.д. 44).
С учетом фактических обстоятельств, данных о личности Черкасова Д.И., суд считает правомерным установление следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания в день, установленный ОВД.
Так, установление запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает необходимым установить, так как приговором от 26.08.2025 Черкасов Д.И. был судим за хищение спиртных напитков из общественного места (магазина), установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
С учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, установление административному ответчику 1 раз в месяц явки в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного выше Закона).
При этом, суд не находит достаточных оснований для установления в отношении Черкасова Д.И. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, поскольку данные административные ограничения истцом не мотивированы, а выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Возражения административного ответчика относительно устанавливаемых ему административных ограничений суд находит несостоятельными, поскольку устанавливаемые в отношении Черкасова Д.И. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Определяя срок административного надзора суд учитывает, что приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 Черкасов Д.И. осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления (ч. 3 ст. 162 УК РФ), срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Из мест лишения свободы был освобожден 08.02.2022. В дальнейшем вновь был осужден к реальному лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ, срок погашения судимости по которым оставляет 3 года после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Черкасова Д.И. по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013 не погашена.
Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Черкасов Д.И. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (что соответствует сроку погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ).
С учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд отмечает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения лица.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Черкасову Дмитрию Ивановичу об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить Черкасову Дмитрию Ивановичу <данные изъяты>, административный надзор на срок восемь лет (до 08.02.2030), установленный для погашения судимости по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19.04.2013, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Черкасову Дмитрию Ивановичу следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00;
- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- обязать являться на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора в отношении Черкасова Д.И. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В остальной части административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский», оставить без удовлетворения.
Разъяснить Черкасову Д.И. положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий – (подпись)