РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., с участием прокурора Швейцарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Музыке Ивану Федоровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД РФ «Ирбитский» обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Славгородского городского суда Алтайского края от 18.07.2025 Музыке И.Ф. осужденному приговором Славгородского городского суда Алтайского края от 06.06.2017 за преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ, освобождённому из мест лишения свободы 14.07.2020, установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством РФ для погашения судимости. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00. В период установленного административного надзора Музыка И.Ф. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (07.08.2025 и 21.06.2025). В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят дополнить административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 3 (три) раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.
В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав письменные доказательства, обозрев письменное заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом по делу установлено следующее.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 18.07.2025 Музыке И.Ф. осужденному приговором Славгородского городского суда Алтайского края от 06.06.2017 за преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ, освобождённому из мест лишения свободы 14.07.2020, установлен административный надзор на срок три года, установленный законодательством РФ для погашения судимости. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00.
02.08.2025 административный ответчик Музыка И.Ф. поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Славгородский».
Вместе с тем Музыка И.Ф. изменил место жительства, пребывания(фактического нахождения), в течение трех дней со дня прибытия к избранному месту жительства не явился для постановки на учет в МО МВД России «Ирбитский».
07.08.2025 УУП и ПДН МО МВД России «Ирбитский» ему вручено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В период установленного административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности: 11.08.2025 постановлением УУП МО МВД России «Ирбитский» Музыка И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей(07.08.2025 в течение трех дней со дня прибытия к избранному месту жительства не явился для постановки на учет в МО МВД России «Ирбитский»).
Постановлением УУП МО МВД России «Ирбитский» от 24.06.2026 Музыка И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей(21.06.2026 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 следующих суток).
Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик дважды в течение года привлекался к административной ответственности с назначением наказания, факт привлечения к административной ответственности подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, которые не обжаловались административным ответчиком, вступили в законную силу, приняты судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни.
С учётом обстоятельств дела, характеризующих данных личность административного ответчика, представленных участковым уполномоченным МО МВД России «Ирбитский», принимая во внимание, что после смены место проживания административный ответчик не явился в орган внутренних дел в установленный законом срок для постановки на учет, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД России «Ирбитский» в части, и дополняет ранее установленное административные ограничения, путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 3 (три) раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления административному ответчику запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Таким образом, установление административного ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Музыке И.Ф., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что Музыка И.Ф. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Кроме того, установление данного административного ограничения не обусловлено обстоятельствами совершения Музыка И.Ф. преступления по приговору Славгородского городского суда Алтайского края от 06.06.2017, а также характером правонарушений, которые совершены Музыка И.Ф. в течение года после установления административного надзора, согласно рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции Музыка И.Ф. характеризуется удовлетворительно, в состоянии опьянения в общественных местах не был замечен.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Музыке Ивану Федоровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.
Дополнить Музыке Ивану Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Славгородского городского суда Алтайского края от 18.07.2025 ограничения следующими административными ограничениями:
- запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- обязательная явка 3 (три) раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Разъяснить Музыке И.Ф. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч.5 ст.5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)