РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Подоксенову Павлу Вячеславовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД РФ «Ирбитский» обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с заявлением о дополнении административных ограничений в отношении Подоксенова П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 25.11.2024 Подоксенову П.В. установлен административный надзор до 22.04.2033, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, являться для регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.03.2026 дополнены административные ограничения: возложена обязанность являться для регистрации 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период установленного административного надзора Подоксенов П.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (21.06.2025, 21.05.2026). В целях усиления контроля и профилактики совершения Подоксеновым П.В. преступлений и правонарушений просит дополнить административные ограничения обязанностью являться на регистрацию 4 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.
В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав письменные доказательства, обозрев письменное заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом по делу установлено следующее.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 25.11.2024 Подоксенову П.В. установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, то есть до 22.04.2033, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, являться для регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.03.2026 дополнены Подоксенову П.В. административные ограничения: возложена обязанность являться для регистрации 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику не истек.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором Подоксенов П.В. продолжает совершать правонарушения.
27.03.2026 ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбитский» ему вручено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В период установленного административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности: 23.06.2026 постановлением УУП МО МВД России «Ирбитский» Подоксенов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей(21.06.2026 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 следующих суток).
Постановлением УУП МО МВД России «Ирбитский» от 23.06.2026 Подоксенов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей(21.05.2026 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 следующих суток).
Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик дважды в течение года привлекался к административной ответственности с назначением наказания, факт привлечения к административной ответственности подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, которые не обжаловались административным ответчиком, вступили в законную силу, приняты судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни.
С учётом обстоятельств дела, характеризующих данных личность административного ответчика, представленных участковым уполномоченным МО МВД России «Ирбитский», в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД России «Ирбитский» в части, и дополняет ранее установленное административные ограничения, путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления административному ответчику запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Таким образом, установление административного ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Подоксенову П.В., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что Подоксенов П.В. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Кроме того, установление данного административного ограничения не обусловлено характером правонарушений, которые совершены Подоксеновым П.В.. в течение года после установления административного надзора, согласно рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции Подоксенов П.В. характеризуется удовлетворительно, в состоянии опьянения в общественных местах не был замечен, не имеется сведений о злоупотреблении спиртными, наркотическими и психотропными веществами со стороны Подоксенова П.В.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Подоксенову Павлу Вячеславовичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.
Дополнить Подоксенову Павлу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 25.11.2024 ограничения следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 4 (четыре) раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Разъяснить Подоксенову П.В. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч.5 ст.5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий (подпись)