РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Мингалеву Дмитрию Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД РФ «Ирбитский» обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с заявлением о дополнении административных ограничений в отношении Мингалеву Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 17.06.2025 Мингалеву Д.А. установлен административный надзор на 8 лет, то есть, до 25.07.2033 года, с возложением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области Российской Федерации без разрешения органа внутренних дел; являться для регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.03.2026 Мингалеву Д.А. дополнены административные ограничения: возложена обязанность являться для регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00. В период установленного административного надзора Мингалев Д.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24, 20.21, 20.20, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (21.05.2026, 29.04.2026,28.04.2026, 26.06.2026, 18.05.2026, 29.04.2026). В целях усиления контроля и профилактики совершения Мингалевым Д.А. преступлений и правонарушений просит дополнить административные ограничения - запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.
В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав письменные доказательства, обозрев письменное заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом по делу установлено следующее.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 17.06.2025 Мингалеву Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть, до 25.07.2033 года, с возложением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Свердловской области Российской Федерации без разрешения органа внутренних дел; являться для регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.03.2026 дополнены Мингалеву Д.А. административные ограничения: возложена обязанность являться для регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;
Срок административного надзора, установленный административному ответчику не истек.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором Мингалев Д.А. продолжает совершать правонарушения.
27.03.2026 ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбитский» ему вручено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В период установленного административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности:
06.05.2026 мировым судьей судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток( 28.04.2025 отсутствовал по месту жительства).
18.05.2026 постановлением УУП МО МВД России «Ирбитский» Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей(18.05.2026 распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных федеральным законом).
25.05.2026 мировым судьей судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток( не произвел уплату административного штрафа).
25.05.2026 мировым судьей судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток( 18.05.2026 отсутствовал по месту жительства).
25.05.2026 мировым судьей судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток( 21.05.2026 отсутствовал по месту жительства).
09.06.2026 мировым судьей судебного участка №1 Ирбитского судебного района Свердловской области Мингалев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток( 08.06.2026 находился в общественном месте в состоянии опьянения).
Таким образом, в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно, более двух раз, в течение года привлекался к административной ответственности с назначением наказания, факт привлечения к административной ответственности подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, которые не обжаловались административным ответчиком, вступили в законную силу, приняты судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни.
Принимая во внимание личность Мингалева Д.А., характер совершенного им преступного деяния в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, а так же неоднократное совершение Мингалевым Д.А. административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, учитывая цели предупреждения совершения Мингалевым Д.А., после освобождения из мест лишения свободы новых правонарушений, оказания на Мингалева Д.А. индивидуального профилактического воздействия, суд с учетом положений статьи 4 Закона N 64-ФЗ, приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления административному ответчику запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Таким образом, установление административного ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Мингалеву Д.А., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что Мингалев Д.А. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Кроме того, установление данного административного ограничения не обусловлено характером правонарушений, которые совершены Мингалевым Д.А. в течение года после установления административного надзора.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к Мингалеву Дмитрию Алексеевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.
Дополнить Мингалеву Дмитрию Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Краснотуринского городского суда Свердловской области от 17.06.2025, с учетом решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.03.2026 ограничения следующими административными ограничениями:
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Разъяснить Мингалеву Д.А. положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч.5 ст.5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>