РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года с. Байкалово
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Скоромновой В.А., при секретаре судебного заседания Язовских Т.А., с участием помощника прокурора Алексеенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Байкаловский» к Суставову Александру Геннадьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Байкаловский» обратился в суд с административным иском к Суставову А.Г. о дополнении ранее установленных административных ограничений, обосновав следующим.
Суставову А.Г. решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.04.2019 установлен административный надзор на срок 8 лет. Находясь под административным надзором Суставов А.Г. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что был осужден приговором Ирбитского районного суда Свердловской области 12.01.2022 к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.12.2024 Суставов А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.10.2023 в отношении Суставова А.Г. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Байкаловского районного суда Свердловской области от 08.08.2017 – 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период с 23:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По месту жительства Суставов А.Г. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за время нахождения на профилактическом учете под административным надзором, последний неоднократно привлекался к административной ответственности.
Суставов А.Г. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (22.10.2025, 13.05.2026).
В целях предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят дополнить ограничения: обязать являться на регистрацию в МО МВД России "Байкаловский" три раза в месяц.
В соответствии ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии с абз. 3 п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что Суставов А.Г. осужден 08.08.2017 Байкаловским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 9-17).
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.01.2022 Суставов А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. В соответствии с положениями ч. 4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Байкаловского районного суда Свердловской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, присоединено не отбытое наказание, назначенное по приговору Байкаловского районного суда Свердловской области от 24.02.2021, а также с применением положений ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, частично присоединена в виде 5 дней лишения свободы неотбытая часть наказания по приговору Байкаловского районного суда Свердловской области от 21.07.2021 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 5 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.18-22).
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.04.2022 Суставов А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.01.2022, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.23-28).
12.01.2024 Суставов А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.10.2023 в отношении Суставова А.Г. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Байкаловского районного суда Свердловской области от 08.08.2017 - 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23:00 до 06:00 местного времени; обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 23.06.2025 в отношении Суставова А.Г. дополнены ранее установленные решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.10.2023 административные ограничения обязанностями в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день, установленный ОВД.
08.07.2025 административный ответчик поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Байкаловский», ему вручено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также 08.07.2025 Суставов А.Г. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный истец ссылается на то, что в период установленного административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов дела, постановлением врио начальника МО МВД России «Байкаловский» Молокова А.А. и врио начальника МО МВД России «Байкаловский» Глухих Д.М. – Суставов А.Г. привлекался к административной ответственности:
- по ст. 19.24 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 19.10.2025 (по факту отсутствия по месту жительства после 23:00) (л.д.48);
- по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 06.05.2026 (по факту нахождения в общественном месте в состоянии опьянения) (л.д.50).
Таким образом, установлено, что Суставов А.Г. в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок. Постановления вступили в законную силу и не были предметом обжалования, приняты судом как допустимые доказательства, свидетельствующие о нежелании поднадзорного лица вести законопослушный образ жизни.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых: обязанность являться на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, представителем административного истца обоснована необходимость дополнения такого количества ограничений в виде 3 явок на регистрацию в орган внутренних дел. С учётом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного преступления, по мнению суда, установление административному ответчику 3 явок в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).
Суд не установил оснований для обращения решения к немедленному исполнению, исходя из характера рассматриваемого правоотношения, особой защиты общественных интересов, на которые направлены действия Закона.
Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Байкаловский» к Суставову Александру Геннадьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить Суставову Александру Геннадьевичу ранее установленные решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 11.08.2025, решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 23.06.2025 административные ограничения:
- являться на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в день установленный ОВД.
Разъяснить Суставову Александру Геннадьевичу положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Судья Скоромнова В.А.