РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05.10.2026 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Серебренниковой Е.В., при секретаре судебного заседания Епанчинцевой Д.Е., с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя административного истца Шевелевой Д.С., административного ответчика Серкова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ирбитский» к Серкову Евгению Вениаминовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ирбитский» обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении Серкова Е.В. административного надзора с возложением ряда ограничений на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по тем основаниям, что Серкову Е.В. отбывшему наказание в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 20.09.2016 за совершение тяжкого преступления, совершенного в условиях особо опасного рецидива преступлений, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.04.2022 установлен административный надзор до погашения судимости – 09.06.2029.
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 15.12.2023 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, с применением ч. 2 ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде принудительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.
Течение срока административного надзора было приостановлено с 10.01.2024.
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.05.2024 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, с применением ч. 2 ст. 53.1, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.07.2025 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 1 ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.11.2025 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный надзор в отношении Серкова Е.В. прекращен 30.10.2025.
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 17.06.2026 Серков Е.В. 03.07.2026 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 4 дня. Конец срока 06.10.2026, дата погашения судимости 03.07.2029.
<данные изъяты>
В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия, просили установить административный надзор в отношении Серкова Е.В. на срок до погашения судимости, до 03.07.2029 со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца Шевелева Д.С. поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.
Административный ответчик Серков Е.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, не согласен лишь с количеством раз обязательных явок на регистрацию.
Суд, заслушав стороны, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что 20.09.2016 приговором Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Серков Е.В. был осуждён за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Серкова Е.В. установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 13-14).
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.09.2022 Серкову Е.В. установлен административный надзор на срок до 09.06.2029 (л.д. 39-41).
В период нахождения под административным надзором, Серков Е.В. совершил преступления, за которые был осужден:
- приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 13.05.2024 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, с применением ч. 2 ст. 53.1, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде принудительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 10 % заработной платы в доход государства (л.д. 22-28).
- приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.07.2025 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 1 ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 29-33).
- приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.11.2025 за преступление, совершенное в период административного надзора, Серков Е.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 34-38).
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 17.06.2026 Серков Е.В. 03.07.2026 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 4 дня (л.д. 45). Дата окончания срока условно-досрочного освобождения 20.09.2026.
Из мест лишения свободы Серков Е.В. освободился 03.07.2026 (л.д. 11).
Преступления, за совершение которых Серков Е.В. был осуждён и отбывал наказание в местах лишения свободы, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, в связи с чем, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости – 03.07.2029.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении Серкова Е.В. административного надзора, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре».
При указанных обстоятельствах, административный надзор в отношении Серкова Е.В. подлежит обязательному установлению.
Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч. 1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления такого ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, принятие иного решения, по мнению суда, ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.
Вместе с тем, с учётом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности административного ответчика, <данные изъяты>, суд считает правомерным установление остальных ограничений, указанных административным истцом. Представителем административного истца обоснована необходимость установления именно такого рода ограничений.
Доводы административного ответчика Серкова Е.В. о необходимости уменьшения количества обязательных явок в орган внутренних дел до одного раза в месяц не могут быть приняты судом во внимание, поскольку допустимые и относимые доказательства наличия обстоятельств, создающих препятствия являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц, в материалы административного дела не представлены.
Указанные ограничения не ограничат несоразмерно права осужденного, в том числе на осуществление трудовой деятельности, в случае необходимости выезда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона осужденный имеет право обращаться в ОВД с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона ОВД даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.
При этом, суд учитывает, что административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому законных оснований.
Указанные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Таким образом, требования административного истца являются обоснованными, а административный иск подлежащим частичному удовлетворению.
Суд отмечает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения лица.
Установление судом административных ограничений не носит произвольного характера, соответствует предписанию подп. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о личности, характере административного ответчика, степени тяжести совершенного преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также соответствуют целям и задачам административного надзора, является разумным и необходимым, способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений.
С учётом требований п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора следует исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» об установлении административного надзора Серкову Евгению Вениаминовичу – удовлетворить частично.
Установить в отношении Серкова Евгения Вениаминовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, освободившегося из мест лишения свободы 03.07.2026, административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.11.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Серкова Евгения Вениаминовича следующие административные ограничения:
- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД;
- обязать являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора в отношении Серкова Е.В. исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Разъяснить Серкову Евгению Вениаминовичу положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий - /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>