РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А., при помощнике судьи Репиной Н.А., с участием прокурора Барсуковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мотосервис» к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга об оспаривании нормативного правового акта в части,
УСТАНОВИЛ:
Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту также – Комитет, административный ответчик) 26.12.2024 издан приказ № 176-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее также – Перечень), размещенный на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28.12.2024.
В пункт №... Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (далее – Здание, Объект 1).
В пункт №... Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (далее – Помещение, Объект 2).
Общество с ограниченной ответственностью «Мотосервис» (далее также – ООО «Мотосервис», Общество, административный истец), как собственник Помещения 3-Н, обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия пунктов №... Перечня, ссылаясь на то, что указанные в них Объекты недвижимости не обладают признаками объектов налогообложения, установленными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – НК РФ) и статьей 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций».
Административный иск мотивирован тем, что вышеуказанные Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», что не предполагает однозначного вывода о возможности размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначений. Принадлежащее на праве собственности административному истцу Помещение на момент проведения обследования Комитетом по контролю за имуществом использовалось Обществом для собственных нужд, а также в большей части было сдано в аренду Обществу с ограниченной ответственностью <...> под производственные цели на основании договора аренды от <дата>.
Также Общество указывает, что в состав Здания входит нежилое помещение 1-Н с кадастровым номером: №... (далее – Помещение 1-Н), принадлежащее на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью <...>
Полагает, что в отношении Здания и, входящих в его состав, помещений отсутствуют сведения об их назначении и виде использования, предусматривающим размещение офисов, объектов бытового обслуживания.
Также истец полагает, что при обследовании не было надлежащим образом подтверждено фактического использования Здания и расположенных в Здании помещений в объеме более 20 % их площади под цели, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.
Представитель административного истца Емельянова И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении и письменном отзыве на возражения основаниям.
Представитель административного ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Ширшов Г.С., действующая на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям (том 1 л.д. 175-177), согласно которым, в ходе проведенных в 2024 году Комитетом по контролю за имуществом обследований Здания и Помещения было установлено их использование для размещения производства, склада и кабинетов сотрудников, обеспечивающих деятельность производства и склада, а также объектов бытового обслуживания площадью 948,5 кв.м., что составляет 49,4 процента от общей площади Здания, в частности, в отношении Помещения установлено использование 945,5 кв.м. его площади для целей размещения объектов бытового обслуживания. Указанные обстоятельства отражены в актах обследования, проведенных в установленном законом порядке и послужили основанием для включения объектов в проект Перечня на 2025 год, официально опубликованный на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.
Административный ответчик также полагал, что после опубликования проекта Перечня Общество было вправе был в установленном порядке обратиться в Комитет по контролю за имуществом с возражениями, однако этого действия не совершил.
Представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «ТРИАДА» Трубачев А.М., действующий на основании доверенности, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (том 1 л.д. 203-206, том 2 л.д. 41-44).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28.12.2024.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом и опубликован в установленном порядке до начала соответствующего налогового периода.
На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Условия, при наличии одного из которых нежилые здания (строения, сооружения) признаются административно-деловыми или торговыми центрами, определены в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ соответственно:
- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
- предназначено для использования в целях размещения перечисленных объектов, то есть если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение названных объектов или фактически используется не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в перечисленных целях.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В свою очередь, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению здание (строение, сооружение), которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.
Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) административному истцу на праве собственности с <дата> принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 948,5 кв.м., с назначением – нежилое, наименованием – отсутствует (том 1 л.д.153-160).
Помещение 3-Н входит в состав Здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 1921 кв.м., с наименованием «цех товаров народного потребления». Также в его состав включено нежилое помещение 1-Н с кадастровым номером №..., площадью 724 кв.м. (том 1 л.д. 67-71), собственником которого является Общество с ограниченной ответственностью <...> образованное из следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №... – нежилое помещение 1-Н площадью 336,8 кв.м., №... – помещение 1ЛК площадью 22,1 кв.м., №... – нежилое помещение 2-Н площадью 342 кв.м., №... – помещение 2ЛК площадью 23.1 кв.м. (том 1 л.д. 147-152, 159-166).
Здание располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №... площадью 2487 кв.м., вид разрешенного использования: «Для размещения промышленных объектов», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (том 1 л.д. 145-146).
В материалы дела представлена техническая документация, составленная филиалом ГУИОН ПИБ Красногвардейского района по состоянию на 14.04.2006. Из экспликации помещений и их площадей, следует, что помещение 3-Н имеет назначение – нежилое, наименования частей помещения: склад.
Принимая во внимание, вид разрешенного использования земельного участка, сведения о назначении, разрешенном использовании или наименовании здания и Помещений, отвечающих целям, определенным в статье 378.2 НК РФ, в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) не имеется, то Здание и Помещения могут быть включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов их общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года № 737. В соответствии с указанным Порядком вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2); определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4), вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6), информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).
Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведены мероприятия по обследованию Здания и Помещения с целью определения вида его фактического использования, о чем составлены акты от <дата> №... и №... (далее - Акты), из которых следует, что 49,4 % площади Здания используются для размещения объектов бытового обслуживания (том 1 л.д. 178-191).
Приложениями к Акту являются формула расчетов доли площадей помещений, фототаблица, а также поэтажный план.
Приложенные фотоматериалы отражают места общего пользования - внешний вид здания, коридоры, лестничные клетки, кабинет/рабочее место с орг.техникой, мастерская (том 1 л.д. 180-183, 183-оборот,185-оборот-190).
Оценив представленные Акты, суд приходит к выводу, что они соответствуют Порядку, отвечают требованиям статей 59 - 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемым к доказательствам, поскольку составлены уполномоченными на то должностными лицами, выводы Актов подтверждаются приложенной к ним фототаблицей, акты подписаны всеми участниками обследования без каких-либо замечаний; отраженные в Актах выводы ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с их содержанием; Акты административным истцом в установленном законном порядке не оспорены и не отменены, сведений об обращении административного истца с заявлением о несогласии с Актами в соответствующие органы в материалы дела также не представлено.
Из объяснений стороны административного истца следует, что согласно Договору аренды от <дата> часть помещения 3-Н передано в краткосрочную аренду с <дата> по <дата> Обществу с ограниченной ответственностью <...> (том 1 л.д. 59-63).
В подтверждение фактического использования Здания и помещения в нем стороной истца представлены копии договора аренды, действующие в юридически значимый период, в том числе в результате пролонгации.
Из договора аренды помещения 3-Н следует, что Обществу с ограниченной ответственностью <...> (далее – Арендатор) передано помещение 3-Н площадью 930,6 кв.м для размещения производственных и складских помещений (том 1 л.д. 59-63).
Из анализа представленных стороной истца сведений о фактическом использовании вышеуказанных частей помещений, расчета площади помещений, Оферты №... следует, что вышеназванное помещение используется в целях проведения ремонта деталей двигателей, карданных валов, мостов, трансмиссий, компрессоров и (или) поставки запасных частей и горюче-смазочных материалов автотранспортных средств и спецтехники.
Исходя из информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет на официальном сайте ООО <...> работает как с физическими лицами, так и с юридическими лицами (том 2 л.д. 74-81, 90-93).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Арендатора относится «Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов» (код 45.31.1), в качестве дополнительных видов деятельности установлены «Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (код 45.3), «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (код 45.20), «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (код 45.32) (том 1 л.д. 118-128).
Приказом Минпромторга России от 10 мая 2016 года № 1471 утверждены собирательные классификационные группировки видов экономической деятельности «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и продукции (товаров и услуг) «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).
Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (код ОКВЭД 45.20.2) отнесено к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено этим кодексом.
При этом данный кодекс не содержит определения понятия «объект бытового обслуживания» и не определяет «услуги, относящиеся к бытовому обслуживанию».
Оказание услуг (выполнение работ), относящихся к бытовому обслуживанию, исходя из существа соответствующих правоотношений, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Согласно ГОСТу Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года № 1356-ст, бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ) (подпункт 1 раздела 2).
Согласно указанному ГОСТу к бытовым услугам относятся, помимо прочих, техническое обслуживание транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин, оборудования при использовании по назначению, ожидании, сохранении и транспортировании (подпункт 55) и ремонт транспортных средств, машин, оборудования: комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей (подпункт 56).
При этом бытовая услуга определяется как услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента или группы клиентов. Оказание бытовых услуг осуществляется по договору, в качестве которого могут выступать: квитанция, кассовый чек, имеющие все реквизиты, удовлетворяющие требованиям договора бытового подряда, проката, хранения, возмездного оказания услуг и т.п. Потребителями бытовых услуг (клиентами) могут быть физические лица и юридические лица.
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст, отразил под кодом 45.2 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, в том числе механический ремонт, ремонт электрических систем, текущее техническое обслуживание транспортных средств; под кодом 45.20.2 - техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (раздел G), который распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р включен в Перечень кодов видов деятельности, относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации,
Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами техническое обслуживание автомобильного транспорта относится к бытовым услугам.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №..., от <дата> №...-№..., при предоставлении одинаковых бытовых услуг и получении сопоставимого экономического результата налогоплательщики не должны быть поставлены в зависимость от субъектного состава потребителя таких услуг. Результат деятельности исполнителя бытовой услуги направлен на удовлетворение потребности индивидуального клиента или группы клиентов, независимо от того, выступает заказчиком гражданин либо юридическое лицо. Иное толкование понятия «бытовая услуга» повлекло бы нарушение принципов равенства и экономического основания налога.
Таким образом, спорные нежилое здание и помещение относятся к объектам бытового обслуживания.
При разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять суду доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года № 1176-О). Однако, доказательств, объективно свидетельствующих об ином использовании спорного здания, стороной административного истца в материалы дела не представлено.
Доводы административного истца об отсутствии доказательств оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств исключительно физическим лицам, не имеют определяющего значения для установления наличия оснований включения объекта недвижимости в Перечень.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что имущественные налоги основываются на потенциальной доходности конкретного вида недвижимого имущества исходя из юридически допускаемой возможности наиболее рационального его использования в условиях обычной деловой обстановки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 года № 374-О), реальная (фактическая) доходность объекта недвижимости, отраженная в конкретном налоговом периоде, не имеет правового значения, по крайней мере в тех случаях, когда невозможность извлекать доход была связана с действиями самого налогоплательщика, а не вызвана исключительно противоправными действиями третьих лиц или обстоятельствами непреодолимой силы. Это согласуется и с тем фактом, что экономическая, в частности предпринимательская, деятельность может быть сопряжена с рисками (в том числе и неполучения ожидаемого дохода), требующими проявления разумной осмотрительности при выборе контрагента и вступлении в гражданские правоотношения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 года № 2645-О).
Таким образом, в рассматриваемом случае оценке подлежит также потенциальная возможность получения дохода от использования помещений здания для размещения коммерческих объектов, в частности объектов бытового обслуживания, в течение применения оспариваемого нормативного правового акта, а наличие такой возможности у административного истца установлена материалами дела.
С учетом изложенного суд к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта принадлежащее административному истцу Помещение и Здание в котором они расположены, отвечали установленным федеральным законодательством условиям, позволяющим отнести его к объектам недвижимости, налоговая база которых исчисляется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 413 НК РФ торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада, является торговой деятельностью.
Понятие торговли как вида предпринимательской деятельности, связанного с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемого через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады, дано и в подпункте 2 пункта 4 статьи 413 НК РФ.
Налоговым кодексом и вышеуказанным Федеральным законом не установлено определение интернет - торговли, которая предполагает выбор и заказ товаров с использованием сети «Интернет» с последующей доставкой покупателю товара курьером либо самовывозом товара покупателем, вместе с тем интернет-магазин фактически представляет собой торговую деятельность посредством продажи товаров дистанционным способом (статья 497 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения» под торговым объектом признается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
Доказательств того, что при наличии вида деятельности, допускающего розничную торговлю, товары, предоставляемые Арендатором в помещении 3-Н продаются исключительно юридическим лицам, в материалы дела не представлены.
Таким образом, у Комитета имелись основания для включения Здания и Помещения в Перечень на 2025 год по подпункту 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, связанному с признанием здания предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или фактически используемым в указанных целях.
Порядок информирования заинтересованных лиц о предполагаемом включении Здания в Перечень, установленный пунктами 2.2, 4.2 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением Комитета от <дата> №...-р, Комитетом соблюден.
При таком положении, оснований для признания недействующими пунктов №... Перечня на 2025 год не имеется, что влечет отказ в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Мотосервис» о признании недействующими со дня принятия пунктов №... приложения к приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год» - отказать.
Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.
Судья Н.А. Смирнова
Мотивированное решение изготовлено <дата>.