РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.02.2026 с. Байкалово
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Скоромновой В.А., при секретаре судебного заседания Язовских Т.А., с участием и.о. прокурора Байкаловского района Абрамовского Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Байкаловского района, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и интересов Носковой Антонины Александровны к Администрации Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести ремонтные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью устранения недостатков в техническом состоянии многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Байкаловского района обратился в суд с иском к Администрации Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности в срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по приведению в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 муниципального жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, а именно – осуществить замену окон, ремонт крыльца и крыши, по тем основаниям, что в ходе проведения проверки по доводам обращения опрошена Носкова Антонина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пояснила, что она является пенсионером и проживает одна по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает по договору социального найма. В квартире неисправна электропроводка, протекает крыша, сгнило крыльцо, разбиты окна. По доводам заявителя с участием специалиста, государственного жилищного инспектора, прокуратурой района 31.07.2025 проведено обследование квартиры <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования установлено, что жилой дом, по <адрес> является одноэтажным двухквартирным домом, каждая квартира имеет отдельный вход, материал стен - железобетонные панели, кровля - шифер, дом оборудован централизованным холодным водоснабжением, канализация (<адрес>) - выгребная яма, отопление печное в каждой квартире <адрес> печи. Кроме того, при проведении проверки установлены нарушения вышеуказанного федерального законодательства, выразившиеся в следующем. При визуальном осмотре фасада стыки панелей имеют выпадение раствора, щели, что способствует неудовлетворительной теплоизоляции стен. В квартире <адрес> две комнаты на <адрес> не жилые, окна не имеют остекление, обои в комнатах с разрывами и подтеками, печь отопления разобрана, дверные проемы в комнаты заколочены досками, в потолке и крыше в месте расположения трубы печи отсутствие потолочного перекрытия и шиферного покрытия. Также, при обследовании квартиры <адрес> (трехкомнатная) в большой жилой комнате деревянный пол имеет неровность (выпуклость по середине комнаты). Деревянные окна в квартире <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют разрушение окрасочного слоя, гниение древесины оконных рам и подоконников, также электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии, имеет почернение, несколько раз было замыкание, кроме того, при осмотре кровли со стороны улицы шифер ветхий, на свесах имеет сколы, доски на коньке имеют щель, над квартирой <адрес> отсутствуют листы шифера. Также, в указанном доме при визуальном осмотре установлено, что крыльцо дома имеет следы разрушения.
В ходе рассмотрения дела от и.о. прокурора Байкаловского района поступили уточненные исковые требования, в которых просил возложить на Администрацию Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области возложить обязанность в срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по приведению в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 муниципального жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, а именно – осуществить замену окон, ремонт крыльца и крыши.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Носковой А.А., надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, о причинах уважительности неявки не сообщившей.
В судебном заседании и.о. прокурора Байкаловского района Абрамовский Д.А. поддержал заявленные с учетом уточнений требования, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Кошелев А.Н. в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, представив соответствующие возражения, согласно которым с предметом исковых требований согласен, но просит увеличить срок исполнения заявленных требований прокурора до 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, так как установленный истцом срок заведомо неисполним, поскольку в настоящее время не определен необходимый объем выполнения работ, не определен источник финансирования.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления, в том числе относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Кроме того, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обязаны принять меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций и не допустить причинение вреда жизни и здоровью.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту - ПиН). Так, согласно п. 4.6.1.1 ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Кроме того, согласно п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.7 ПиН, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). Также, в соответствии с п. 4.4.2 ПиН, разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.
Кроме того, согласно п. 4.7.1 ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
Также, в соответствии с п.п. 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). При асбестоцементных кровлях требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков. Устранение этих нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Байкаловского района по заявлению Носковой А.А. проведена проверка соблюдения на территории Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения ремонтных работ в жилых помещениях, состоящих на балансе органов местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что Носкова А.А. 13.12.2024 обращалась в Администрацию Краснополянского сельского поселения с просьбой о замене электропроводки в <адрес>.
17.12.2024 в адрес Носковой А.А. направлен ответ на обращение, согласно которого Администрация Краснополянского сельского поселения сообщила о том, что при наличии денежных средств в бюджете администрации Краснополянского сельского поселения на капитальный ремонт муниципального жилья и отсутствии задолженности у Носковой А.А. по оплате за социальный найм, электропроводка в ее квартире будет заменена (л.д.11).
Согласно заключения выездного обследования сотрудника прокуратуры Байкаловского района с привлечением главного специалиста территориального отдела контроля и надзора № 5 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 31.07.2025 проведено обследование <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>, в результате которого установлено следующее:
- одноэтажный двухквартирный дом, каждая квартира имеет отдельный вход, материал стен – железобетонные панели, кровля – шифер. Дом оборудован централизованным холодным водоснабжением, канализация (<адрес>) – выгребная яма, отопление печное в каждой <адрес> печи;
- при визуальном осмотре фасада стыки панелей имеют выпадение раствора, щели, что способствует неудовлетворительной теплоизоляции стен;
- в <адрес> две комнаты на <адрес> не жилые, окна не имеют остекленение, обои в комнатах с разрывами и подтеками, печь отопления разобрана, дверные проемы в комнаты заколочены досками, в потолке и крыше в месте расположения трубы печи отсутствие потолочного перекрытия и шиферного покрытия;
- со слов жителя <адрес> – жительница <адрес> проживает в комнате с кухней, расположенных в сторону огорода;
- при обследовании <адрес> (трехкомнатная) в большой жилой комнате деревянный пол имеет неровность (выпуклость по середине комнаты);
- деревянные окна в <адрес> неудовлетворительном состоянии, разрушение окрасочного слоя, гниение древесины оконных рам и подоконников;
- со слов жительницы <адрес> электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии, имеет почернение, несколько раз было замыкание;
- печи в <адрес> рабочем состоянии;
- при осмотре кровли со стороны улицы шифер ветхий, имеет сколы, доски на коньке имеют щель, над квартирой <адрес> отсутствуют листы шифера;
- в <адрес> следов протечки кровли не выявлено (л.д.13-15).
05.08.2025 в адрес Главы Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области прокурором Байкаловского района направлено требование о предоставлении сведений о составе семьи Носковой А.А., о состоянии квартиры и дома, в котором проживает Носкова А.А., сведения о принимаемых мерах администрацией сельского поселения (л.д.17).
31.10.2025 ответчиком предоставлен ответ на требование, согласно которого в августе 2025 года была произведена замена электрической проводки по адресу: <адрес> на общую сумму 69 246,97 рублей. Для замены окон составлена сметная документация. По замене конька крыши данного дома и окон, денежных средств в 2025 году в бюджете Краснополянского сельского поселения нет. Мероприятия по замене окон и конька крыши планируется не ранее 2028 года.
На основании п. 2,3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно требования ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
До настоящего времени ремонт в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не произведен, что является нарушением требований жилищного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Таким образом, истец Носкова А.А. имеет право требовать от наймодателя (муниципалитета) проведения капитального ремонта в <адрес>, расположенном по <адрес>.
Однако реализация этого права находится в непосредственной зависимости от ответчика Администрации Краснополянского сельского поселения Байкаловского района Свердловской области, которая, являясь собственником недвижимого имущества, не исполнило обязанность по принятию надлежащих мер к проведению капитального ремонта.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по проведению капитального ремонта в сроки, установленные истцом, стороной ответчика не представлено. Доказательств принятия со стороны ответчика мер по устранению выявленных нарушений, суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт неисполнения ответчиком своих обязанностей по обеспечению сохранности муниципального жилья, по организации его текущего и капитального ремонта, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом необходимости определения видов работ и расчета сметной стоимости, выбора подрядной организации, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по обеспечению финансирования и выполнения мероприятий по приведению в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 муниципального жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, а именно – осуществить замену окон, ремонт крыльца и крыши, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Байкаловского района, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Носковой А.А. к Администрации Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования и выполнения мероприятий по приведению в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 муниципального жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, а именно – осуществить замену окон, ремонт крыльца и крыши в срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу – удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Краснополянского сельского поселения Байкаловского муниципального района Свердловской области в течении 9 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обязанность по обеспечению финансирования и выполнения мероприятий по приведению в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 муниципального жилого помещения жилищного фонда социального использования по адресу: <адрес>, а именно – осуществить замену окон, ремонт крыльца и крыши.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.
Председательствующий Скоромнова В.А.