Мотивированное решение изготовлено 06.04.2026 года дело № 2-198/2026 (2-1743/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года г. Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., с участием представителя ответчика Холодовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бунькова Степана Сергеевича к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о признании незаконными решений комиссии об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, возложении обязанности направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области, установил:
Буньков С.С. обратился с иском к ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» о признании незаконными решений комиссии об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, возложении обязанности направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области по тем основаниям, что между ним, врачом-оториноларингологом, и ответчиком заключен трудовой договор от 09.08.2021. Он с семьёй проживает на основании договора найма жилого помещения в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. До 2025 года он регулярно предоставлял документы для компенсации расходов по найму жилого помещения, которые ответчик оплачивал. 01.01.2025 им заключен договор найма жилого помещения с Мироновой Е.А. на срок по 30.11.2025, а также дополнительное соглашение о продлении срока действия договора по 31.12.2025, с ежемесячной оплатой за жилое помещение в размере 20 000 рублей. В 2025 году ответчик впервые принял решение об отказе в предоставлении компенсации с указанием, что такая компенсация является усмотрением работодателя. В октябре 2025 года истец узнал о принятии Правительством Свердловской области Постановления от 02.10.2025 № 533 «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», и в начале ноября 2025 года обратился в ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» с заявлением о ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, приложив все необходимые документы. 19.11.2025 он ознакомлен с решением от 10.11.2025 об отказе в предоставлении компенсации. После получения данного решения ему рекомендовали обратиться с заявлением о компенсации расходов за 11 месяцев, а также предоставить справку из муниципалитета об отсутствии заключенного с ним договора социального найма. Он вновь обратился с заявлением о предоставлении компенсации, предоставил истребованные работодателем документы. 10.12.2025 ему вручили решение комиссии от 05.12.2025 об отказе в компенсации по тому основанию, что он имеет постоянную прописку по адресу нахождения съёмного жилья с 10.09.2021. В решениях ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» об отказе в предоставлении компенсации ответчиком указано о наличии специализированного жилья, вместе с тем предлагаемых ответчиком квартир он не осматривал, каких-либо их характеристик ему не предоставили. Принятые решения об отказе в выплате компенсации считает неправомерными, поскольку оснований указанных в п. 7 Порядка Предоставления компенсаций, утвержденного вышеуказанным Постановлением №533-ПП для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации не имеется. Просил признать неправомерным решение комиссии ответчика от 10.11.2025 об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма; признать неправомерным решение комиссии ответчика от 05.12.2025 об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма; обязать ответчика направить в Министерство здравоохранения Свердловской области заявку на выделение денежных средств в соответствии с подп.4 п.6 Порядка «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 № 533.
Протокольным определением суда от 28.01.2026 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Миронова Е.А., Министерство финансов Свердловской области.
На основании положений ч.ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Бунькова С.С., третьего лица Мироновой Е.А., представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, представителя третьего лица Министерства финансов Свердловской области Федотовой М.В., представившей отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что органы государственной власти субъектов вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о времени слушания дела в свободном доступе была выставлена на сайте Ирбитского районного суда Свердловской области.
В судебных заседаниях 28.01.2026,25.02.2026 истец Буньков С.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что при трудоустройстве в 2021 году в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» на должность врача оториноларинголога, в виду отсутствия в собственности на территории г.Ирбита жилого помещения, согласовали с работодателем вопрос о компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма. До 2025 года работодатель компенсировал расходы по найму жилого помещения, в 2025 году отказался производить оплату, жилое помещение для проживания по договору найма специализированного жилого помещения не предлагал. Считает, что имеет право на получение от работодателя ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за 2025 год, в связи с чем просит признать решения работодателя об отказе в предоставлении компенсации за найм жилого помещения незаконными, возложить на ответчика обязанность по направлению заявки в Министерство здравоохранения Свердловской области на выделение денежных средств для оплаты понесенных им частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за период с января по декабрь 2025 года. От уточнения исковых требований отказался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Холодова Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. 30.10.2025, 24.11.2025 истец обратился в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с заявлением о частичном компенсировании расходов на оплату по договору найма жилого помещения. По результатам рассмотрения заявлений Бунькова С.С. комиссией ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» от 10.11.2025, 05.12.2025 приняты решения отказать в ежемесячной денежной выплате, поскольку отсутствовала государственная регистрация договора найма жилого от 01.01.2025, с учетом дополнительного соглашения; истец имеет постоянную с 10.09.2021 регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, которую занимает на основании договора найма; на балансе ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» имеются незанятые жилые помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>. О принятых Комиссией ответчика решениях Буньков С.С. был извещен 20.11.2025 и 10.12.2025. На предложение ответчика занять одну из предлагаемых вышеуказанных квартир ответа от Бунькова С.С. не поступило. С целью исключения финансовых санкций со стороны Министерства финансов Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области при исполнении ответчиком обязательств по целевому расходованию средств областного бюджета у ответчика не имеется достаточных оснований для принятия решения о выплате ежемесячной денежной компенсации Бунькову С.С. Источником финансового обеспечения ежемесячной денежной компенсации являются бюджетные ассигнования, утвержденные Минздраву Свердловской области законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Ссылка истца об обязанности ответчика оплачивать коммунальные расходы в соответствии с договором об ординатуре от 02.09.2019, считают не состоятельной, поскольку договор на подготовку специалиста в ординатуре, не содержит указанной обязанности. Предусмотренная подп. 4 пункта 2.1. договора обязанность ответчика выплачивать истцу компенсацию за найм (аренду) жилья, в установленном в Учреждении размере, производится по условиям договора до решения вопроса по предоставлению истцу квартиры. Такая обязанность существовала на период исполнения сторонами договора обязательств, а именно 5 лет. До 2025 года истец правом на компенсацию ему расходов по найму жилья пользовался, компенсация ему предоставлялась в соответствии с Коллективным договором ответчика. В заявлениях Бунькова С.С. не следует в какой части или размере он просил компенсировать расходы. Из представленных доказательств не следует какая конкретно сумма оплачивается им именно за аренду (найм) жилья, а какая в счет возмещения коммунальных услуг. Кроме того, исходя из заявлений Бунькова С.С., искового заявления не следует с какого периода он просил ответчика и просит суд обязать ответчика направить в Минздрав Свердловской области заявку на выделение денежных средств. Заявления истцом датированы 30.10.2025 и 24.11.2025, соответственно требование обязать ответчика направить в Минздрав Свердловской области заявку на выделение денежных средств не может быть за период ранее, чем даты написания заявлений. Документы, подтверждающие фактическое перечисление средств наймодателю по договору найма истцом, не предоставлялись ответчику, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является сочетание государственного и договорного регулирования.
При этом одной из основных задач трудового законодательства признается создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (часть вторая статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Часть первая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работнику и работодателю право на урегулирование своих отношений, в том числе посредством заключения соглашений.
В силу ст. 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Согласно ст. 41 Трудового кодекса Российской Федерации в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором(ст.43 Трудового кодекса Российской Федерации).
В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в области социально-трудовых отношений. Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 72 указанного закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", подпунктом 13-1 пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" Правительство Свердловской области 02.10.2025 установило ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников и утвердило «Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников».
Согласно подп.1 п.2 утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют следующие категории медицинских работников государственных медицинских организаций Свердловской области (далее - медицинские учреждения), заключивших трудовой договор по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной для указанных категорий медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации: врачи всех специальностей, руководители структурных подразделений - врачи, заместители руководителей структурных подразделений, трудовые обязанности которых связаны с оказанием медицинской помощи.
В соответствии с подп.1 п.3 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» размер ежемесячной денежной компенсации определяется для категорий медицинских работников, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего порядка, - 100% от суммы, уплачиваемой по договору найма (поднайма) жилого помещения, но не более 20 тыс. рублей в месяц, в случае если средний по муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование), показатель обеспеченности населения врачами в медицинских учреждениях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, за предшествующий год ниже среднего показателя обеспеченности населения врачами, работающими в медицинских учреждениях, в пределах территорий административно-территориальных единиц Свердловской области, относящихся к соответствующей администрации управленческого округа Свердловской области.
На основании п.4 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается медицинскому работнику при одновременном соблюдении следующих условий: 1) стороной по договору найма (поднайма) жилого помещения в соответствии со статьями 671 и 685 Гражданского кодекса Российской Федерации является медицинский работник; 2) наймодателем по договору найма (поднайма) жилого помещения не являются супруг (супруга) медицинского работника, близкие родственники медицинского работника и супруга (супруги) медицинского работника (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), усыновители и усыновленные медицинского работника; 3) медицинский работник либо члены его семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети) не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения; 4) медицинский работник либо члены его семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети) не являются нанимателями специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; 5) медицинский работник либо члены его семьи (супруг (супруга), несовершеннолетние дети) не являются собственниками жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, по месту осуществления медицинским работником трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором; 6) медицинский работник либо его супруг (супруга) не получают ежемесячную денежную компенсацию по договору найма (поднайма) жилого помещения.
В силу п.5 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» для назначения ежемесячной денежной компенсации медицинский работник представляет руководителю медицинского учреждения, принявшего переданные Министерством полномочия по исполнению публичных обязательств перед медицинскими работниками, подлежащих исполнению в денежной форме, с которым медицинский работник заключил трудовой договор (далее - уполномоченное медицинское учреждение), следующие документы: 1) письменное заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации (далее - заявление) по форме, утвержденной правовым актом Министерства; 2) договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации (оригинал - для сверки), и его копию. При заключении договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, договор найма (поднайма) жилого помещения представляется на бумажном носителе; 3) копии правоустанавливающих документов наймодателя на предоставляемое в наем (поднаем) жилое помещение; 4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии или об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у медицинского работника либо членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей); 5) справку на каждого члена семьи медицинского работника, за исключением членов семьи, родившихся после 1 января 1998 года, из органов или организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации об отсутствии у медицинского работника и членов его семьи недвижимого имущества в период до начала функционирования системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) копию (копии) свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) - при наличии в составе семьи медицинского работника несовершеннолетних детей; 7) копию свидетельства о заключении брака между медицинским работником и его супругом (супругой) (при наличии); 8) согласие на обработку персональных данных, включающее в том числе согласие на сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных; 9) справку с места работы супруга (супруги) медицинского работника о том, что ему (ей) не назначена и не предоставлялась ежемесячная денежная компенсация; 10) документы, подтверждающие фактическое ежемесячное перечисление денежных средств по договору найма (поднайма) жилого помещения.
Медицинский работник представляет документы, указанные в подпунктах 1 - 9 части первой настоящего пункта, для назначения ежемесячной денежной компенсации один раз в течение срока, на который заключен договор найма (поднайма) жилого помещения.
Документы, указанные в подпункте 10 части первой настоящего пункта, представляются медицинским работником ежемесячно не позднее 25 числа месяца, в котором произведена оплата по договору найма (поднайма) жилого помещения.
Судом установлено следующее.
Между Буньковым С.С. и ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» заключен трудовой договор №401-э от 09.08.2021, а так же дополнительные соглашения к трудовому договору от 01.09.2021, 30.12.2021, 28.02.2023, 18.04.2024, 28.12.2024, 01.08.2025, согласно которым истец принят на работу по должности врач-оториноларинголог в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ»(л.д.10-13).
Согласно пп.4 п.2.1 договора на подготовку специалиста в ординатуре от 02.09.2019 заключенного между Буньковым С.С. и ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» по окончании ординатуры ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» взяли на себя обязательство предоставить Бунькову С.С. благоустроенную квартиру по месту нахождения учреждения. До решения вопроса по предоставлению квартиры выплачивать истцу компенсацию за найм(аренду) жилья в установленном в учреждении размере(л.д.7-9).
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что у Бунькова С.С. и членов его семьи супруги ФИО11. и малолетнего сына ФИО5 отсутствуют в собственности жилые помещения(л.д.39-41,48,49).
Буньков С.С. с момента трудоустройства в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с семьёй проживают в съёмном жилом помещении, ранее он регулярно предоставлял документы для компенсации расходов по найму жилого помещения, которые ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» оплачивало до 2025 года.
01.01.2025 Буньков С.С. вновь заключил договор найма жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, собственником которой является Миронова Е.А., на срок по 30.11.2025, с ежемесячной оплатой за найм суммы в размере 20 000 рублей (л.д.43), а также дополнительное соглашение о продлении срока действия договора по 31.12.2025(л.д.38,44,53-59,60).
Из пояснений истца Бунькова С.С. следует, что в январе 2025 года он обратился к работодателю с заявлением о компенсации расходов по найму жилого помещения, в ходе устной беседы с представителем работодателя в принятии заявления на компенсацию расходов за найм жилого помещения ему было отказано, с пояснением, что законодательством Российской Федерации не регламентирован порядок компенсации расходов по найму жилого помещения в 2025 году, поскольку Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП (ред. от 30.01.2026) "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области" утратило силу.
Вместе с тем согласно п. 9.6 коллективного договора ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» на 2024-2027 в случае необходимости работодатель вправе по своему усмотрению компенсировать работникам(врачи, средний медицинский персонал) арендующим жилье, расходы по найму(аренде) жилья в размере, не превышающем 10 000 рублей в месяц(л.д.123-133).
Разрешая требования истца, суд принимает во внимание положения коллективного договора ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» на 2024-2027 годы, а также учитывает требования Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников». В соответствии с п. 5 указанного Постановления данный документ вступает в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 02.10.2025) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
После утверждения «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» в начале ноября 2025 года Буньков С.С. обратился с письменным заявлением в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» о предоставлении компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма с приложением всех требуемых документов (л.д. 38-72).
Протоколом №2 заседания комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме от 10.11.2025 Бунькову С.С. в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма было отказано поскольку отсутствует государственная регистрация в ЕГРН договора найма жилого помещения, на балансе ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» имеются незанятые служебные квартиры, которые решено предложить истцу Бунькову С.С.(л.д. 142-144). С указанным решением истец ознакомлен(л.д.65).
В декабре 2025 года Буньков С.С. вновь обратился в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с письменным заявлением о компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма с приложением всех требуемых документов.
Протоколом №3 заседания комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме от 05.12.2025 Бунькову С.С. в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за период с 01.01.2025 по 20.11.2025 было отказано в виду наличия у Бунькова С.С. с сентября 2021 года постоянной регистрации по адресу арендованной квартиры, а также по причине имеющихся у ответчика незанятых служебных жилых помещений, принято решение предложить истцу Бунькову С.С. заключить договор найма специализированного жилого помещения(л.д. 145-147).С решением комиссии истец ознакомлен (л.д.64).
Как следует из подп. 3 и 4 п.6 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» руководитель уполномоченного медицинского учреждения принимает решение о выплате или об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации, которое оформляется приказом уполномоченного медицинского учреждения, в течение 15 рабочих дней со дня представления медицинским работником документов, указанных в части первой пункта 5 настоящего порядка.
В силу п.7 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации принимается в случае, если: 1) медицинский работник не соответствует условиям, указанным в пункте 4 настоящего порядка; 2) документы, указанные в части первой пункта 5 настоящего порядка, представлены не в полном объеме; 3) документы, указанные в части первой пункта 5 настоящего порядка, содержат недостоверные сведения.
В п.10 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» указано, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в следующих случаях: 1) прекращение трудового договора, перевод медицинского работника на должность, не связанную с оказанием медицинской помощи; 2) наступление обстоятельств, при которых медицинский работник перестает соответствовать условиям выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленным пунктом 4 настоящего порядка; 3) непредставление медицинским работником документов, подтверждающих фактическое ежемесячное перечисление денежных средств по договору найма (поднайма) жилого помещения.
Со стороны истца были выполнены все условия, предусмотренные «Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников».
В свою очередь, ответчик ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» по итогам рассмотрения заявлений Бунькова С.С. принял решения об отказе в получении компенсации по надуманным основаниям.
Доводы представителя ответчика Холодовой Н.Л. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, не представлено в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду доказательств, подтверждающих законность принятых решений ответчиком. Не состоятельными являются доводы о наличии специализированного жилого помещения, так как в судебном заседании установлено, что служебное жилое помещение истцу не предоставлялось, доказательств обратного сторона ответчика не представила, представители ответчика в судебном заседании не смогли пояснить в какой период предложили <адрес> по адресу: <адрес> Бунькову С.С.
Требование о государственной регистрации договора найма законом не установлено, регистрации подлежит ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма, заключенного на срок не менее года, представленный договор найма от 01.01.2025 заключен между Буньковым С.С. и Мироновой Е.А. на срок 11 месяцев, в связи с чем регистрации не подлежит.
В силу положений ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Установлено, что Буньков С.С. заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно данных паспорта ранее он проживал по адресу: <адрес>, поскольку истец изменил место жительства, он был вынужден зарегистрироваться в спорном жилом помещении, что не является основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма.
В судебном заседании установлено, что в 2025 году истец оплачивал арендную плату ежемесячно в размере 20 000 рублей, стоимость коммунальных услуг им оплачивалась отдельно, в размер ежемесячной арендной платы стоимость коммунальных услуг не включалась. Стороной ответчика данные обстоятельства не опровергнуты.
Доказательства, подтверждающие внесение истцом арендной платы арендодателю Мироновой Е.А., Буньковым С.С. были предоставлены ответчику и в судебное заседание, так согласно представленных расписок Миронова Е.А. по договору найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ежемесячно, с января по ноябрь 2025 года, получала от Бунькова С.С. арендные платежи в размере 20 000 рублей(л.д.66-72).
Судом установлено, что Буньков С.С. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, так как относится к категории медицинских работников государственных медицинских организаций Свердловской области, которым предоставлена указанная гарантия, так Буньков С.С. является стороной по договору найма жилого помещения, наймодатель Миронова Е.А. не является его близким родственником, он и члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, не являются нанимателями специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Буньков С.С., члены его семьи не имеют в собственности на территории Ирбитского Муниципального образования, Городского округа «город Ирбит» Свердловской области жилого помещения, супруга Бунькова С.С. – ФИО10 не получает ежемесячную денежную компенсацию по договору найма жилого помещения(л.д.30,38,39-41,42,50,51,52), в связи с чем он обратился в ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, на рассмотрение работодателю был предоставлен полный пакет документов.
Суд также принимает во внимание допущенные ответчиком нарушения в части оформления принятого решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников, так по двум заявлениям Бунькова С.С. руководителем ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» приказы об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации не издавались, что также противоречит положениям Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников».
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» в предоставлении Бунькову С.С. ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за период в 01.01.2025 по 20.11.2025 не имелось. Случаи, когда принимается решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации перечислены в п.7 указанного выше Порядка, расширительному толкованию не подлежат. Оснований для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных п. 10 Порядка также не усматривается.
На основании изложенного суд находит требования истца в части признания незаконными решений комиссии об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает, что требования истца о возложении обязанности направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право изменить основание иска принадлежит истцу. В соответствии с ч. 3 ст. 196 этого же Кодекса суд принимает решение по заявленным требованиям. Поскольку истец Буньков С.С. отказался от уточнения заявленных требований, суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных требований.
Как следует из подп. 3 и 4 п.6 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» в случае принятия решения о выплате ежемесячной денежной компенсации медицинскому работнику в течение 2 рабочих дней со дня принятия приказа уполномоченного медицинского учреждения направляет в Министерство заявку на доведение лимитов бюджетных обязательств на лицевой счет уполномоченного медицинского учреждения для учета операций по переданным полномочиям исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя уполномоченного медицинского учреждения, по исполнению публичных обязательств перед медицинским работником, подлежащих исполнению в денежной форме (далее - полномочия исполнительного органа), открытый в установленном порядке в Министерстве финансов Свердловской области (далее - заявка), на сумму, утвержденную приказом уполномоченного медицинского учреждения.
На основании подп.2 п.8 «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 N 533-ПП «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилых помещений по договорам найма (поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников» выплата ежемесячной денежной компенсации медицинскому работнику осуществляется уполномоченным медицинским учреждением ежемесячно на основании приказа руководителя медицинского учреждения с даты подачи заявления, но не ранее даты возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации.
Суд, принимая во внимание представленные доказательства, считает возможным установить период за который ответчику следует направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области, определив его исходя из содержания Протокола №3 заседания комиссии по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме от 05.12.2025 согласно которому Бунькову С.С. отказано в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за период с 01.01.2025 по 20.11.2025, а также в виду отсутствия заявления Бунькова С.С. о ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма за декабрь 2025 года, и не предоставления расписки о передаче денежных средств в счет арендной платы за декабрь 2025 года Мироновой Е.А.
На основании изложенного, поскольку требование истца о возложении обязанности направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области, является производным от основного требования, основное требование о признании незаконными решений заседания комиссии ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме в части отказа Бунькову С.С. в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма от 10.11.2025, от 05.12.2025 подлежит удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» (ОГРН 1026600877610) направить в Министерство здравоохранения Свердловской области заявку на выделение денежных средств за период с 01.01.2025 по 20.11.2025 в соответствии с подп.4 п.6 Порядка «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилых помещений по договорам найма(поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 №533.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бунькова Степана Сергеевича к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» о признании незаконными решений об отказе в ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма, возложении обязанности направить заявку на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения Свердловской области, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заседания комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме от 10.11.2025 в части отказа Бунькову Степану Сергеевичу в предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма.
Признать незаконным решение заседания комиссии Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме от 05.12.2025 в части отказа Бунькову Степану Сергеевичу в выплате ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилого помещения по договору найма.
Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница» (ОГРН 1026600877610) направить в Министерство здравоохранения Свердловской области заявку на выделение денежных средств за период с 01.01.2025 по 20.11.2025 в соответствии с подп.4 п.6 Порядка «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации частичных расходов на оплату жилых помещений по договорам найма(поднайма) жилых помещений отдельным категориям граждан из числа медицинских работников», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2025 №533.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий -/подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>