РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика Жульдиковой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о возложении обязанности осуществить паспортизацию автомобильной дороги местного значения в границах Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, возложении обязанности по обустройству дренажной системы (водоотводной канавы),
УСТАНОВИЛ
Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований, указав следующее.
Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение Малкова А.А. о ненадлежащем содержании дорожной сети расположенной в г. Ирбите по ул. Чкалова, и в ходе надзорных мероприятий, установлено нарушение администрацией ГО город Ирбит действующего законодательства о дорожной деятельности, в частности пунктов 2 и 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 - не проведена оценка технического состоянии автомобильной дороги по ул. Чкалова в г. Ирбите, паспорт не разработан, ширина дорожного полотна в установленном порядке не определена. Кроме того, в нарушение СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» (
(актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85), СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительсво. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги. Правила производства работ» и государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 дренажная (водоотводная) канава обустроена без чета указанных положений, что привело к подтоплению домовладения по <адрес> в марте – апреле 2025 года. В адрес Главы администрации 24.12.2025 было внесено представление, но имеете с тем, выявленные нарушения не были устранены, так как отсутствует финансирование.
С учетом уточненных 15.04.2026 требований принятых судом, просит суд возложить обязанности на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в срок до 01.09.2027 провести работы по паспортизации автомобильной дороги общего пользования расположенной по адресу г.Ирбит ул.Чкалова, от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Комсомольской, от пересечения с улицей Комсомольская до пересечения с улицей Щорса, от пересечения с улицей Щорса до пересечения с улицей Южная, от пересечения с улицей Южная до пересечения с улицей Логинова, протяженностью 1 164 метра: в срок до 01.09.2027 произвести работы по обустройству дренажной системы (водоотводной канавы) на четной стороне дороги, вдоль проезжей части улицы Чкалова, на участке от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Школьная, исключающей подтопление частных домов и улично-дорожной сети, расположенных на пересечении улиц Чкалова и Подгорная в городе Ирбите.
На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом третьих лиц: Малкова А.А., представителя МУП «Ресурс» предоставивших заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, представитель ООО «Ресурс» оставил разрешение требований на усмотрение суда (л.д.195, 193 соответственно).
В судебном заседании представитель истца помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. в полном объеме поддержал уточненные заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Жульдиковой В.Ф., заявленные требования не признала, пояснила, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Чкалова в г. Ирбите числится в реестре муниципальной собственности, относится к 4 категории дорог (тип покрытия - щебеночное). В рамках содержания данной уличной сети в 2021 году по муниципальному контракта с МУП «Ресурс», по обращению и с согласия собственника <адрес> по указанной улице Малковым А.А., были проведены работы по углублению существующей водоотводной канавы напротив <адрес>. Дополнительные работы по перемещению и сближению канавы к дому <адрес> МУП «Ресурс» не проводились. При производстве замеров специалистами МУП «Ресурс, установлено, что при проведении подворных работ по устройству водоотводной канавы произойдет сужение проезжей части по ул. Чкалова. При осмотре территории также было установлено, что в водоотводной канаве жильцами <адрес> осуществлена высадка кустарника, что в данном случае препятствует водоотведению и является нарушением.?
В ходе осмотра территории по ул. Чкалова (на участке от ул. Школьная до ул. Подгорная) в марте 2025 года установлено, что водоотводная канава (расположенная в двух метрах от жилой застройки) работоспособна, сток воды осуществляется на улицу Подгорная. Подтопления жилого <адрес> и придомовой территории не зафиксированы. Сток воды по ул. Чкалова от ул. Школьная не осуществляется, а весь поток воды направлен на ул. Школьная в сторону ул. Александра Матросова, по сети открытых водоотводных канав до сброса в городскую ливневую канализацию в районе улиц Свердлова и Мамина Сибиряка.
В соответствие с Правилами благоустройства Городского округа «город Ирбит» Свердловской области (далее Правила благоустройства), утвержденные решением Думы Муниципального образования город Ирбит от 26 октября 2017 года № 16 (в редакции от 22.02.2023 № 54) утверждены схемы границ прилегающих территорий.
Согласно схемы границ прилегающих территорий в кадастровом квартале № установлено, что водоотводная канава возле <адрес> находится в границах прилегающей территории ПТ-1 к земельному участку с кадастровым №, и в соответствие с Правилами благоустройства работы по благоустройству и содержанию в порядке, на участках домовладений индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, и прилегающих к ним территориях осуществляют собственники или пользователи домовладений.
Содержание дренажных (водоотводных) канав вдоль улиц возлагается на владельцев, пользователей земельных участков, жилых домов, зданий, сооружений.
При подготовке к зимнему периоду, осенью владелец, пользователь земельного участка, жилого дома, здания, сооружения, обязан закрыть входные отверстия дренажной (водоотводной) трубы, расположенной под въездом.
Владелец, пользователь земельного участка, жилого дома, здания, сооружения, обязан обеспечить расчистку дренажной (водоотводной) канавы, в случае затягивания её грязью, наличия опавшей листвы, мусора.
Весной перед таянием снега владелец, пользователь земельного участка, жилого дома, здания, сооружения, обязан своевременно организовать промывку и расчистку дренажных (водоотводных) канав от снега для обеспечения нормального оттока талых вод и открыть входные отверстия дренажной (водоотводной) трубы, расположенной под въездом к земельному участку, жилому дому.
В части нарушений действующего законодательства о дорожной деятельности Администрация не согласна, поскольку область применения указанных в исковом заявлении СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги». Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» относится к вновь строящимся, реконструируемым и капитально ремонтируемым автомобильным дорогам общего пользования.?
В первоочередном порядке в бюджете Городского округа «город Ирбит» Свердловской области запланированы средства на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в состав улично-дорожной сети опорного населенного пункта Городского округа «город Ирбит» Свердловской области. Автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Чкалова в данный перечень не входит, относится к 4 категории дорог (тип покрытия - щебеночное).
Поскольку территория ГО «город Ирбит» является высокодотационной, а муниципальный бюджет дефицитный, расходные обязательства в рамках реализации вопросов местного значения осуществляются за счет ассигнований из областного бюджета, однако объем финансирования недостаточен для покрытия всех потребностей. Администрацией заключаются муниципальные онтракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, тротуаров, посадочных площадок остановок общественного транспорта на автомобильных дорогах на территории Городского округа «город Ирбит» Свердловской области на 2026 год на сумму 95 000 тыс. рублей. Оценка расходных полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения определена в размере 39 891 тыс. рублей. Таким образом, потребность в дополнительных средствах на содержание автомобильных дорог в 2026 году составит 55 109 тыс. рублей.
Представитель третьего лица Чесноков В.А. суду пояснил, что дренажная система по указанному прокурором адресу находится в работоспособном состоянии, он неоднократно выезжал по данному адресу, фактов подтопления домовладений, проезжей части дороги им не зафиксировано. Весной производится очистка канав, труб, для надлежащего отведения воды. Считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Не отрицал, что в случае организации водоотводной канавы по четной стороне автодороги ул. Чкалова в г. Ирбите от ул. Подгорной до улицы Школьной в случае затора воды по ул. Подгорной, вода сможет уйти по водоотводной канаве в сторону ул. Школьной, что исключит возможное переполнение канавы водами.
В выездном судебном заседании третье лицо Малков А.А. суду пояснил, что поддерживает заявленные требования прокурора в полном объеме, просит их удовлетворить, поскольку в виду ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по содержанию водоотводной канавы по четной стороне ул. Чкалова в г. Ирбите происходит подтопления его жилого дома, проезжей части дороги, а также домов, расположенных ниже по ул. А. Матросова в г. Ирбите. Считает, что организация водоотводной канавы на четной стороне дороги, вдоль проезжей части улицы Чкалова, на участке от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Школьная, позволит исключить подтопление частных домов и улично-дорожной сети, расположенных на пересечении улиц Чкалова и Подгорная в городе Ирбите, поскольку вода сможет уходить в двух направлениях, как по ул. Подгорной, так и по ул. Школьной в г. Ирбите. Дополнительно пояснил, что он как собственник жилого дома по <адрес> в г. Ирбите, предпринимает все возможные меры по своевременной прочистке канавы от листы, грязи, а так же трубы от засорения. Указал, что ранее водоотводная канава была обустроена до пересечения с ул. Школьной, указав на имеющиеся следы ранее существовавшей канавы, которая в настоящее время не обустроена.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, просмотрев представленные видеозаписи, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Судом установлено и из материалов дела следует, что автодорога, Литер:110, расположенная по адресу: г. Ирбит ул. Чкалова, от пересечения с ул. Подгорная до пересечения с ул. Комсомольская; от пересечения с ул. Комсомольская до перенесения с ул. Щорса; от пересечения с ул. Щорса до пересечения с ул. Южная; от пересечения с ул. Южная до пересечения с ул. Логинова, протяжённостью 1164 метра, реестровый номер 103, кадастровый номер отсутствует, является собственностью Городского округа ГО «город Ирбит» Свердловской области и включена в реестр муниципальной собственности раздел «дороги, тротуары, проезды» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 26.02.2009 (л.д. 25-26).
Из материалов дела следует, в результате проверки проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой по обращению Малкова А.А. о ненадлежащем содержании дорожной сети расположенной в г. Ирбите по ул. Чкалова связанное с подтоплением жилого <адрес> в г. Ирбите (где проживает Малкова А.А.) талыми водами (л.д. 9-13), было установлено, что Малкова А.А. с 2021 года неоднократно обращался в адрес администрации ГО г. Ирбит Свердловской области по вопросу организации надлежащего водоотведения (л.д. 69.73), администрацией ГО город Ирбит не проведена оценка технического состояния автомобильной дороги, не разработан паспорт.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).
Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с Законом N 257-ФЗ приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее также - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.
Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.
Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункты 3.8, 4.2.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 33388-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенного в действие приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года N 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015).
В силу пункта 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела стороной ответчика доказательств выполнения работ по паспортизации автомобильной дороги общего пользования расположенной по адресу г.Ирбит ул.Чкалова, от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Комсомольской, от пересечения с улицей Комсомольская до пересечения с улицей Щорса, от пересечения с улицей Щорса до пересечения с улицей Южная, от пересечения с улицей Южная до пересечения с улицей Логинова, протяженностью 1 164 метра не представлено, напротив представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что паспортизация указанной дороги не осуществлялась органом местного самоуправления. В первоочередном порядке в бюджете Городского округа «город Ирбит» Свердловской области запланированы средства на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в состав улично-дорожной сети опорного населенного пункта Городского округа «город Ирбит» Свердловской области. Автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Чкалова в данный перечень не входит, относится к 4 категории дорог (тип покрытия - щебеночное).
Вопреки доводам представителя ответчика, в силу пункта 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.
При установленных по делу обстоятельствах с учетом приведенного выше законодательства суд приходит к выводу о том, что на администрацию подлежит возложению обязанность по проведению работ по паспортизации указанной автомобильной дороги.
Также прокуратурой установлено, что вопрос о водоотведении грунтовых, талых, дождевых и иных вод решен не был.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Аналогичные положения закреплены в статье 6 Устава ГО «г. Ирбит» Свердловской области, утвержденного решением Ирбитской городской Думы от 26.05.2005 № 60.
В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации дренажные воды-воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.
Пунктом 19 данной статьи установлено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пунктам 2, 23, 28 статьи 2 названного Федерального закона, водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
- сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;
- централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Исходя из вышеприведенных норм организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.
Именно на орган местного самоуправления, возложены обязанности по принятию действенных, результативных мер, направленных на надлежащую организацию водоотведения воды, в том числе дождевых, талых, инфильтрационные, поливомоечных, дренажных, грунтовых вод.
Малков А.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> с 2021 года неоднократно обращался в адрес администрации ГО г. Ирбит Свердловской области по вопросу организации надлежащего водоотведения (л.д. 69, 73).
Из представленной переписки установлено, что Малков А.А. в своей жалобе к Ирбитскому межрайонному прокурору указал, что он обращалась в администрацию ГО г. Ирбит Свердловской области по поводу восстановления дренажной канавы, для отвода дождевой воды с дорожного полотна, однако принятые меры ни как не повлияли на ситуацию (л.д. 9-13)
Из ответа директора МУП «Ресурс» Чеснокова В.А. от 17.10.2024 следует, что в 2021 году по адресу <адрес>, по обращению собственника дома проводились работы по углублению водоотводной канавы напротив указанного дома, работы по отведению талых и дождевых вод не проводились (л.д.67) в ответе от 25.12.2024 указано, что в результате замеров, установлено, что в случае проведения работ по устройству водоотводной канавы на расстоянии 5 метров от указанного дома, произойдёт заужение проезжей части ул. Чкалова, необходимо оформление ордера на проведение земляных работы (с согласованием ГИБДД). Вырубка двух деревьев расположенных на перекрестке ул. Чкалова - Школьная (л.д.71). В ответ на требование прокуратуры 09.12.2025 адресованного главе ГО «город Ирбит» от 16.12.2025 директор ООО «Ресурс» указал, что по обращения Малкова А.А. неоднократно осуществлял выезды на ул. Чкалова и проводил замеры возможного переноса водоотводной канавы от фасада здания и от действующей водоотводной канавы ближе к проезжее части дороги ул. Чкалова. Для производства всех работ необходимо провести комиссионное обследование указанного участка дороги с целью установки причин и фактов подтопления жилого дома и возможности заужения проезжей части. Данная информация с фотоматериалами неоднократно направлялась в адрес ОГКХ администрации ГО город Ирбит 17.10.2024 и 25.12.2023. Также установлено, что в данной водоотводной канаве, которая на дату 21.03.2025 являлась в работоспособном состоянии, жильцами дома осуществлена высадка кустарника, что недопустимо (л.д.65-66). Информация подтверждена фотоиллюстрациями.
Факт обустройства дренажной (водоотводной) канавы без чета СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» ((актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85), СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительсво. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги. Правила производства работ» и государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, в следствие чего произошло подтопления жилого дома Малкова А.А. именно грунтовыми, талыми дренажными водами, подтвержден проведенной прокурором проверкой обращениями истца в орган прокуратуры, орган местного самоуправления, представленных сторонами фотоиллюстраций.
В соответствие с Правилами благоустройства Городского округа «город Ирбит» Свердловской области (далее Правила благоустройства), утвержденные решением Думы Муниципального образования <адрес> от 26 октября 2017 года № 16 (в редакции от 22.02.2023 № 54) утверждены схемы границ прилегающих территорий.
Согласно схемы границ прилегающих территорий в кадастровом квартале № установлено, что водоотводная канава возле <адрес> находится в границах прилегающей территории ПТ-1 к земельному участку с кадастровым №, и в соответствие с Правилами благоустройства работы по благоустройству и содержанию в порядке, на участках домовладений индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, и прилегающих к ним территориях осуществляют собственники или пользователи домовладений (л.д. 100-171).
В данном случае, организация работ по обустройству дренажной системы (водоотводной канавы) не входит в обязанность собственника земельного участка, а является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку при рассмотрении дела судом достоверно установлено несоответствие указанного объекта вышеприведенным требованиям закона, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц граждан, на безопасность их жизни и здоровья, для производства всех работ необходимо провести комиссионное обследование указанного участка дороги с целью установки причин и фактов подтопления жилого дома и возможности заужения проезжей части.
В выездном судебном заседании, а также в ходе просмотра представленных прокурором видеозаписей судом установлено, что водоотводная канава, расположенная на четной стороне дороги, вдоль проезжей части улицы Чкалова, на участке от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Школьная, исключающая подтопление частных домов и улично-дорожной сети, расположенных на пересечении улиц Чкалова и Подгорная в городе Ирбите, находится в неудовлетворительном состоянии, расположена только вдоль <адрес>, не имеет продолжения по четной стороне указанной дороги до пересечения улицы Чкалова с улицей Школьная, что приводит к заполнению и переполнению канавы водами, в виду невозможности движения воды в сторону ул. Школьной в г. Ирбите, а следовательно и подтоплению указанного жилого дома, проезжей части дороги, а также жилых домов, находящихся в квартале улиц Чкалова, Подгорная и ул. А.Матросова в г. Ирбите.
Также в ходе осмотра прилегающей территории жилого дома по <адрес> в г. Ирбите, установлено наличие воды на указанной территории домовладения, которая стекает по земельному участку Малкова А.А. к домам, расположенным по ул. А.Матросова в г. Ирбите.
При таких обстоятельствах, установив причинно-следственную связь между подтоплением домовладения по <адрес>, иных домов по ул. А.Матросова, автодороги по ул. Чкалова в г. Ирбите в указанном месте грунтовыми, талыми и дренажными водами и непринятием ответчиком мер по организации водоотведения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области обязанности произвести работы по обустройству дренажной системы (водоотводной канавы) на четной стороне дороги, вдоль проезжей части улицы Чкалова, на участке от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Школьная, исключающей подтопление частных домов и улично-дорожной сети, расположенных на пересечении улиц Чкалова и Подгорная в городе Ирбите подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о недостаточности бюджетных средств для устранения выявленных нарушений суд не может принять во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не освобождает от исполнения установленных законом обязанностей.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом обстоятельств дела, суд устанавливает ответчикам срок для выполнения требований до 01.09.2027.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о возложении обязанности осуществить паспортизацию автомобильной дороги местного значения в границах Городского округа «город Ирбит» Свердловской области, возложении обязанности по обустройству дренажной системы(водоотводной канавы), – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в срок до 01.09.2027 провести работы по паспортизации автомобильной дороги общего пользования расположенной по адресу г.Ирбит ул.Чкалова, от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Комсомольской, от пересечения с улицей Комсомольская до пересечения с улицей Щорса, от пересечения с улицей Щорса до пересечения с улицей Южная, от пересечения с улицей Южная до пересечения с улицей Логинова, протяженностью 1 164 метра.
Возложить обязанность на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области в срок до 01.09.2027 произвести работы по обустройству дренажной системы (водоотводной канавы) на четной стороне дороги, вдоль проезжей части улицы Чкалова, на участке от пересечения с улицей Подгорная до пересечения с улицей Школьная, исключающей подтопление частных домов и улично-дорожной сети, расположенных на пересечении улиц Чкалова и Подгорная в городе Ирбите.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий(подпись)