РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А.
при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., при участии истца Мохнашиной Н.А., представителя ответчика Данильчука Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохнашиной Надежды Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мохнашина Н.А. обратилась в Ирбитский районный суд с вышеназванным иском, обосновав требования следующим.
18.07.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 24.07.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Данным решением стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 2 месяца 2 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 96,086. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы 1) с 15.08.1994 по 19.10.1994 (00-02-05) в должности пионервожатой Ирбитской средней школы № 1, с 20.10.1994 по 21.08.1996 (01-10-02) в должности пионервожатой МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1, поскольку должность не предусмотрена в Списках, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, индивидуальные сведения за данные периоды сданы без кода льготной профессии; 2) с 22.08.1996 по 31.08.1999 (03-00-05) в должности организатора внеклассной работы МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1, поскольку не полное наименование должности; отсутствуют штатные расписания и иные документы, подтверждающие работу в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781. С данным решением она не согласна, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в спорные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, задачей которых являлась реализация общеобразовательных программ, имела педагогическую нагрузку. Её должностные обязанности в должности «организатора внеклассной работы» ничем не отличались и были тождественны должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списком от 29 октября 2002 года № 781. Оспариваемым решением нарушены её права на пенсионное обеспечение. Просила возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеперечисленные спорные периоды работы.
Определением суда от 05.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена МАОУ «Школа № 1».
Истец Мохнашина Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что фактически в спорный период времени она работала не пионервожатой, а исполняла обязанности организатора внеклассной работы и внешкольной воспитательной работы, пионерских организаций в тот период времени уже не было, почему в трудовой книжке указана ее должность как пионервожатая не знает, значения в тот период не придавала. Она занималась организацией досуга обучающихся, проведение внеклассной и внешкольной воспитательной работы, в течение полного рабочего дня и учебного года. По своим функциональным обязанностям в период с 1994 по 1996 фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В учебные года с 1996 по 1998 она была классным руководителем 5,6 классов, преподавала предмет мировая художественная культура, историю, занималась преподавательской деятельностью, работала полный рабочий день, должность её являлась штатной.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Данильчук Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковые требования, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от 24.07.2024 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 19.05.1998 года. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Применение ранее действовавшего Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не повлечет включение периода работы в должности вожатой, приобретенного после признания указанного Перечня утратившим силу, в стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно справке от 10.06.2022 № 71 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» отсутствуют штатные расписания и иные документы, подтверждающие работу в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы указано без кода особых условий труда. Истцом не представлены доказательства выполнения в спорные периоды функций по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Просит в удовлетворении иска отказать (л.д.26-27).
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица МАОУ «Школа № 1», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении судебного заседания.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Положения ч. 1 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункт «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Судом по делу установлено следующее.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.05.1998 года.
Согласно трудовой книжки на имя Мохнашиной Н.А. (Холстининой) следует, что 15.08.1994 года она принята пионервожатой в Ирбитскую среднюю школу № 1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 22.08.1996 назначена организатором внеклассной работы в среднюю школу № 1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.09.1999 переведена учителем истории в средней школе № 1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время (л.д.6-7,10-11).
18.07.2024 истец обратилась в Отделение с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
24.07.2024 Отделением вынесено решение № об отказе Мохнашиной Н.А. в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 2 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 96,086. Периоды работы, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ: 1) с 15.08.1994 по 19.10.1994 (00-02-05) в должности пионервожатой Ирбитской средней школы № 1, с 20.10.1994 по 21.08.1996 (01-10-02) в должности пионервожатой МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1, поскольку должность не предусмотрена в Списках, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, индивидуальные сведения за данные периоды сданы без кода льготной профессии; 2) с 22.08.1996 по 31.08.1999 (03-00-05) в должности организатора внеклассной работы МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1, поскольку не полное наименование должности, в том числе с 25.02.1998 по 26.02.1998, с 26.03.1998 по 27.03.1998 отпуск без сохранения заработной платы. Согласно справки от 10.06.2022 № 71 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» отсутствуют штатные расписания и иные документы, подтверждающие работу в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», предусмотренной Списком, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781 (л.д.6-8).
Как усматривается из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29 октября 2002 № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списком от 29 октября 2002 № 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.
Согласно пункту 10 Правил от 29 октября 2002 № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.
В спорный период времени с 22.08.1996 по 31.08.1999 в должности организатора внеклассной работы осуществления истицей трудовых обязанностей действовал приказ Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы».
В соответствии с п.1 указанного приказа основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 № 264 предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на заочном отделении факультета искусствоведения и культурологии в Уральском государственном университете им. А.М. Горького, выдан диплом с присвоением квалификации «Культуролог» (л.д.131-133).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность организатора внеклассной работы с оплатой согласно штатному расписанию (л.д.54).
Согласно справки МАОУ «Школа № 1» за период с 1996 по 1999 в архиве Школа № 1 отсутствуют штатные расписания и иные документы, подтверждающие работу в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (л.д.29). Должностные инструкции организатора внеклассной работы, положение Школа № 1, штатные расписания за период с 1996 по 1999 отсутствуют (л.д.32).
Аналогичные сведения об отсутствии должностной инструкции организатора внеклассной работы, положение Школа № 1, штатные расписания за период с 1996 по 1999 представлены МКУ «Центр системы образования» (л.д.128).
Согласно расчетно-платежных ведомостей, представленных МКУ «Центр системы образования» следует, что в учебном году 1996-1997 истец значится организатором, учителем по предмету мировая художественная культура, в учебном году 1997-1998 истец значится организатором, учителем по предмету мировая художественная культура, в учебном году 1998-1999 истец значится организатором, учителем по предмету истории (л.д.128,129).
За период учебных годов 1996-1997, 1997-1998 согласно расчётных ведомостей, лицевых счетов по заработной плате Школа № 1 наименование занимаемой должности истца указаны: «учитель по предмету истории», «организатор», «учитель по предмету мировая художественная культура», имеет выплаты за классное руководство (л.д. 162,163,164).
За период учебного года 1998-1999 согласно расчётных ведомостей Школа № 1 наименование занимаемой должности истца: «учитель по предмету истории», «организатор», «учитель по предмету мировая художественная культура» (л.д.165-181).
О том, что истец преподавала учащимся предмет мировая художественная культура содержится также в классных журналах за период с 1996-1999 (л.д. 182-194).
Согласно п.2.7 Устава Школа № 1 (утв.1998 год) в Школе №1 имеются группы продленного дня, кружки по кройке и шитью, вязанию, домоводству, группы, работающие по программам дополнительного образования детей: народные промыслы, история мировой культуры, учебные группы для обучения детей с отклонениями в развитии, спортивные и физкультурные секции (л.д.40-52).
Представленные в дело вышеприведенные доказательства в их совокупности позволяют сделать суду вывод о том, что в спорный период истец Мохнашина (Холстинина) Н.А. фактически работала в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая поименована в Списке от 06.09.1991 № 463, действовавшем в спорный период.
То обстоятельство, что в трудовой книжке истца работодателем указано наименование должности «организатор внеклассной работы» вместо наименования «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», то есть внесено неполное наименование без указания на характер этой работы с детьми, при наличии доказательств, подтверждающих выполнение истицей обязанностей по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитывая профиль учреждения - школа, где она работала в спорный период времени, основным видом деятельности которого являлось образование детей, не может повлечь за собой отказ во включении этого периода работы в специальный стаж.
С учетом изложенного, суд принимает решение о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 22.08.1996 по 31.08.1999 организатором внеклассной работе в МОУ Ирбитская средняя общеобразовательная школа № 1.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой Ирбитской средней школы № 1 с 15.08.1994 по 21.08.1996, суд руководствуется следующим.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята пионервожатой Школа № 1 с 15.08.1994 года (л.д.55).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктами 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются : работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, т.е. при наличии доказательств подтверждающих, работу в штатной должности учителя.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утверждён Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Работа в качестве пионервожатой не была поименована в качестве педагогической деятельности в Законе РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании».
Как следует из материалов дела, начало спорного периода трудовой деятельности истца в должности пионервожатой имело место с 15.08.1994 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.10.1993, то есть до начала её трудовой деятельности, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период работы в должности штатной пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы истца в должности пионервожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что по своим функциональным обязанностям должность пионервожатой тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми суд находит необоснованными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Сведений об особенностях работы истца Мохнашиной Н.А., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о фактическом выполнении истцом в спорный период времени с 1994-1996 по функциональных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть должности поименованной в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, равно как должностной инструкции пионервожатой, действующей в спорный период, материалы дела не содержат.
МАОУ Школа № 1 указало суду, что должностные инструкции по должности пионервожатой школы № 1 не сохранились (л.д.32).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.
В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Вышеуказанным органом тождественности между должностями «пионервожатый» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не проводилось.
Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорный период ее трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые выполняла истец Мохнашина М.А. в качестве пионервожатой, то есть должности не поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, равно как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, подлежащей включению в специальный стаж, доводы стороны истца о фактическом выполнении функциональных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, судом отклонены.
При таких обстоятельствах правовых оснований включения истцу в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1, не имеется.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мохнашиной Надежды Анатольевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Мохнашиной Надежды Анатольевны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.08.1996 года по 31.08.1999 года (03-00-05), за исключением с 25.02.1998 года по 26.02.1998, с 26.03.1998 по 27.03.1998 (отпуск без сохранения заработной платы) в должности организатора внеклассной работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1».
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Мохнашиной Надежды Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 3 000 рублей.
Исковые требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1994 по 19.10.1994 и с 20.10.1994 по 21.08.1996 в должности пионервожатой МОУ Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)