РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.09.2026 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Саламбаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Модиной Н.Л., с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика Волкова А.Н., представителя третьего лица: ОНД и ПР МО город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Попова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ирбитского муниципального образования о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ирбитского МО о возложении обязанности привести средства противопожарной безопасности в надлежащее техническое состояние по тем основаниям, что в Ирбитскую межрайонную прокуратуру поступила информация из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ирбиту Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области по факту нарушения противопожарной безопасности Администрацией Ирбитского МО. Нарушения допускаются с 10.12.2024, и длительное время не устраняются. Главным государственным инспектором г. Ирбита, Ирбитского района и Байкаловского района по пожарному надзору Поповым А.С. в адрес администрации Ирбитского МО, ранее были выданы предписания № 2411/012-66/112-В/ПВП от 10.12.2024, № 2504/012-66/15-В/ПВП от 13.05.2025 и 2505/012-66/19-В/ПВП от 22.05.2025, об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые не были исполнены. Срок последнего предписания истек 01.10.2025. С учетом уточненных требований прокурор просил суд в срок до 01.07.2027 обязать Администрацию Ирбитского МО выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, а именно:
- организовать обеспечение д. Бобровка, д. Бузина, д. Чащина, п. Курьинский Ирбитского района системами оповещения населения о пожаре в соответствие со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4, 5 Приказа МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";
- естественные водоемы на территории д. Бузину, д. Чащину, п. Курьинский, с. Килачевское оборудовать площадками с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему в случае возникновения пожаров, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, статьи 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения Свердловской области» п. 60;
-организовать обеспечение наружным противопожарным водоснабжением территории д. Бузина, д. Чащина, п. Курьинский, д. Лопатково, с. Килачевское, с. Стриганское, п. Рябиновый, с. Кирга Ирбитского района в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, статьи 19, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», СНиП2.04.02-84 п.2.11., п.2.12. п.2.13. п.2.24. п.2.25. Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения Свердловской области» Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статьи 62.
-организовать обеспечение д. Лопатково, п. Рябиновый Ирбитского района, противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иными противопожарными барьерами, в соответствие со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 (ред. от 31.12.2020) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п.70.
Протокольными определениями суда от 29.05.2026 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Бердюгинская, Гаевская, Килачевская, Стриганская, Фоминская, Дубская, Ключевская, Новгородовская территориальные администрации Ирбитского муниципального образования, а также ГКУ СО "Ирбитское лесничество"; от 27.07.2026 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. поддержал уточнённые заявленные требования полном объеме по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Администрации Ирбитского муниципального образования Волкова А.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в д. Бузина, д. Чащина и п. Курьинский автоматизированная система оповещения населения будет установлена в рамках реализации Плана создания (развития) местных автоматизированных систем централизованного оповещения муниципальных образований Свердловской области на период с 2024 года по 2030 год, за счет средств бюджета Свердловской области, путем установления и введения в эксплуатацию уличных пунктов оповещения (УПО). До момента установки УПО в населенных пунктах д.Бузина, д.Чащина и п, Курьинский, а также в д.Бобровка, в которых автоматизированная система оповещения не предусмотрена, так как количество жителей населенного пункта не превышает 100 человек, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе о пожаре угрожающем населенному пункту, осуществляют межмуниципальным отделом МВД России «Ирбитский» и ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы № 12», с которыми Администрация Ирбитского МО заключила соглашения об оповещение № 28/2022-ЮР от 14.04.2022 и № 1 от 01.10.2025, соответственно. Кроме того, из анализа нормативных актов ключевым фактором для создания системы оповещения является даже не численность населения, а наличие потенциальных угроз и административно- территориальные границы. Перечисленные населенные пункты ни попадают в зону риска, так как не находятся вблизи потенциально опасных объектов и не несут риски природных ЧС. Первоочередные уличные пункты оповещения устанавливаются в населенных пунктах подпадающих в зоны наибольшего риска. Имеются пожарные пирсы в: д. Бузина на реке Ница, расположенный у <адрес>, в д. Чащина на реке Вязовка у <адрес> на реке Ирбит, у <адрес>, которые признаны пригодными для эксплуатации в ходе проверки источников наружного противопожарного водоснабжения сотрудниками 60 пожарно спасательной части 54 поисково-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, проведенной осенью 2025 года. Также в д.Бузина имеется место приспособленное для забора воды на реке Ница расположенное у <адрес>, в <адрес> имеется место приспособленное для забора воды на реке Ница, расположенное у <адрес>, которые не включены в реестр ИНПК расположенных на территории Ирбитского МО, утвержденным главой Ирбитского МО и согласованным с начальником ОНД Поповым А.С. и начальником 60 ПСЧ Музычкиным И.М.. по причине, что оно находиться на повороте реки, где имеет крутой обрыв, оборудование его площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств не невозможно по причине ежегодного размывания данного берега во время весеннею половодья. На территории д. Бузина, д.Чащина, п. Курьинский, п. Лопатково, с.Килачевское, с. Стриганское, в соответствии с Планом приведения в соответствие ИНПВ, расположенных на территории Ирбитского МО на 2023-2030 года, утвержденным главой Ирбитского МО и согласованным с начальником ОНД Поповым А.С., введены в эксплуатацию 11 новых закрытых противопожарных водоемов: в д. Бузина 1 водоем - по <адрес>; в д. Чащина 1 водоем - по <адрес>; в <адрес> 3 водоема - по <адрес> (два водоема) и 18; в п. Лопатково 2 водоема - по <адрес>; в <адрес> 2 водоема -по <адрес>Б (два водоема); в <адрес> 2 водоема - по <адрес>. 78. Кроме этого, в с. Стриганское введен в эксплуатацию 1 пожарный гидрант по <адрес>А, а в п. Лопатково введен в эксплуатацию 1 пожарный пирс, расположенный при въезде на <адрес> указанные пожарные водоемы, гидранты и пирсы признаны пригодными в ходе проверки ИНПВ сотрудниками 60 ПСЧ, проведенной осенью 2025 года. Администрацией ежегодно выделяются денежные средства для проведения работ по обустройству противопожарных минерализованных полос, оборудованных в границах населенных пунктов, в соответствии со схемами опашки населенных пунктов Ирбитского МО, утвержденными главой Ирбитского МО и согласованными с начальником ОНД Поповым А.С. Так, в 2025 году были проведены работы по обустройству противопожарных минерализованных полос в населенных пунктах, протяженностью 145 830 метров. В том числе проведены работы по обустройству противопожарных минерализованных полос в п. Лопатково, где в октябре 2025 года проводилась опашка общей протяженностью 4210 метров. Ранее проводить опашку в п. Лопатково невозможно по технической причине, так как местность вокруг данного населенного пункта заболоченная и тяжелая специализированная техника в период с момента схода снега и до конца лета вязнет и тонет в увлажненной почве. Опашка вокруг пос. Рябиновый со стороны границы с территорией города Ирбит, невозможно по причине наличия лесной зоны - Заповедник, представляющий сосновый бор, в метре находятся заборы, огораживающие территории частных владений. указанные в требованиях истца требование об обустройстве минерализованных полос вокруг населенных пунктов Рябиновый и Лопатково шириной 10 метров, что фактически невозможно, т.к. в Лопатково в некоторых местах вокруг поселка болото, на Рябиновом из-за частных владений и собственников Лесного хозяйства. В случае удовлетворения требований, просил учесть что ответчик является Бюджетной организацией, с планированием бюджета, подрядчики по работы определяются конкурентным способом через торги, которые также занимают большой объем времени.
Третье лицо начальник ОНД и ПР МО город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Попов А.С. поддержал заявленные прокурором требования, дополнительно указав, что с момента вынесения предписаний в адрес Администрации Ирбитского муниципального образования, а именно с 2024 года, действий ответчиком по устранению имеющихся нарушений противопожарной безопасности не совершено. Вынесенные в адрес ответчика предписания, не обжаловались. Вместе с тем ходе последующих проверок, проводимых в 2026 году, данные нарушения также зафиксированы, но в актах выездной проверки от 28.04.2026 не указаны, поскольку согласно предписания об устранении нарушений от 24.10.2025 Администрации Ирбитского МО предоставлен срок для устранения нарушений до 01.10.2026.
В ходе рассмотрения дела представители третьих лиц Дубской территориальной администрации Ирбитского МО Поникаровских О.Г., Стриганской территориальной администрации Ирбитского МО Солдатова С.Н., Гаевской территориальной администрации Ирбитского МО Нежданова Н.Г., Килачевской территориальной администрации Ирбитского МО Емельянова Е.М., Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского МО Парамонова Т.В., Ключевской территориальной администрации Ирбитского МО Овчинников А.В. пояснили, что на вверенной им территории ежегодно проводятся необходимые работы по соблюдению требований противопожарной безопасности, указанные в иске населенные пункты обеспечены пожарными водоемами, все водоисточники находятся в исправном состоянии, производится опашка населенных пунктов, система оповещения населения о пожаре в указанных местностях отсутствует. С предписаниями начальника ОНД и ПР МО город Ирбит, Ирбитского МО, Байкаловского МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Попова А.С. администрация Ирбитского МО их не знакомила, сведениями об обжаловании предписаний не располагают.
Представитель третьего лица Юрьева С.А. в судебном заседании 15.06.2026 пояснила, что сведениями о том, что земли, лесной фонд, находящийся в собственности Администрации ГО «город Ирбит», могут быть затронуты при организации минерализованных полос или иных противопожарных барьеров в п. Рябиновый Ирбитского района, не имеется, доказательств прокурором не представлено. С представлениями и предписаниями в адрес администрации ГО «город Ирбит» никто не обращался.
Представитель третьего лица ГКУ СО "Ирбитское лесничество" Попова В.Н. суду пояснила что препятствий для создания минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в д. Лопатково, п. Рябиновый Ирбитского района не имеется. Проведение работ Администрация Ирбитского МО необходимо согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Ирбитское лесничество». До настоящего времени обращений по созданию минерализованных полос в указанных населенных пунктах от ответчика не поступало.
В соответствии с ч.3, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания представителей, территориальных администраций Ирбитского МО: Новгородовской, Килачевской, Бердюгинской, Стриганской, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, предоставивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.55,56,57,58,159), Гаевской Фоминской, Дубской, Ключевской территориальных администрации Ирбитского МО, ГКУ СО "Ирбитское лесничество", Администрации ГО «город Ирбит», причина неявки не известна.
Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ирбитского районного суда Свердловской области (irbitsky.svd@sudrf.ru раздел «Список назначенных дел к слушанию»).
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69 -ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ к основным функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ, пп."л" п. 12 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ).
Статьей 62 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 68 этого же Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте России 26.10.2020 N 60567), утверждено Положение о системах оповещения населения, которое разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения (далее - Положение).
В соответствии с п. 3 Положения, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.
Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.
Согласно п. 4 Положения, система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных програмнотехнических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Положения, комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила N 1479), согласно которым установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 75 Правила N 1479 Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно абз. 2 п. 70 Правил N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Распоряжение Правительства Свердловской области от 09.11.2005 N 1524-РП "О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области" (вместе с "Методическими рекомендациями по содержанию и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области") установлены, требования по устройству, эксплуатации и использованию естественных видеоисточников для целей пожаротушения, в том числе: пирс выполняется на пологих берегах, подъезд должен быть оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров. Конструкцию пирса и материал для его изготовления выбирают из расчета обеспечения безопасной работы одновременно трех наиболее тяжелых по массе пожарных автомобилей, расположенных в подразделениях пожарной охраны муниципального образования (п.60),
Судом установлено, что Главным государственным инспектором г. Ирбита, Ирбитского района и Байкаловского района по пожарному надзору Поповым А.С. органу местного самоуправления - Администрации Ирбитского муниципального образования были выданы предписания №2411/012-66/112-В/ПВП от 10.12.2024, № 2504/012-66/15-В/ПВП от 13.05.2025 и 2505/012-66/19-В/ГГВП от 22.05.2025, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, на территории Ирбитского МО.
При проведении внепланового контрольно-надзорного мероприятия на основании решения №2510/012-66/65/8 от 06.10.2025 установлено, что органом местного самоуправления мер по устранению всех нарушений требований пожарной безопасности не принято.
Составлен акт выездной проверки №2510/012-66/65-В/АВП от 24.10.2025 в ходе которой выявлены нарушения указанные прокурором в исковом заявлении:
-в деревне Бобровка Ирбитского района отсутствует система оповещения населения о пожаре;
- естественные водоемы на территории деревни Бузина не оборудованы площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему в случае возникновения пожаров, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение и система оповещения населения о пожаре;
-естественные водоемы на территории деревни Чащина Ирбитского района не оборудованы площадками с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, система оповещения населения о пожаре в населенном пункте отсутствует;
-естественные водоемы на территории поселка Курьинский Ирбитского района, не оборудованы площадками с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему, в населенном пункте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, система оповещения населения о пожаре в населенном пункте отсутствует;
-на территории деревни Лопатково Ирбитского района, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение;
-естественный водоем на территории села Килачевское Ирбитского района, не оборудован площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему, в населенном пункте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение;
-в селе Стриганское Ирбитского района, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение;
-на территории поселка Рябиновый Ирбитского района, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение;
-в селе Кирга Ирбитского района, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение
Срок устранения нарушений, по данным предписаниям, был установлен до 01.10.2025 (л.д.23-30).
Все предписания получены стороной ответчика, не обжалованы.
Согласно предписания об устранении нарушений от 24.10.2025 указаны сроки устранения нарушений - 01.04.2026 и 01.10.2026.
Вместе с тем из пояснений представителей третьих лиц Попова А.С., Поповой В.Н., судом установлено, что начиная с 10.12.2024, с учетом предписания от 24.10.2025 и по день рассмотрения настоящего гражданского дела, на протяжении длительного периода времени, ответчиком не предпринято действий для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, в указанные сроки предписание об устранении нарушений ответчиком не выполнены.
Стороной ответчика лишь представлены доказательства наличия в с. Килачевское Ирбитского района площадки с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему. (л.д.187-191).
Доказательств устранения иных нарушений перечисленных в акте выездной проверки №2510/012-66/65-В/АВП от 24.10.2025 стороной ответчика не представлено, судом не установлено.
Доводы стороны ответчика о рассмотрении судом тождественных требований в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-781/2023 являются необоснованными.
Выявленные нарушения негативно влияют на обеспечение пожарной безопасности на указанных территориях Ирбитского муниципального образования, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
С учетом представленных сторонами доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд находит заявленные Ирбитским межрайонным прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению только в части не устраненных на момент рассмотрения дела нарушений пожарной безопасности, учитывая, что стороной ответчика не предприняты меры к устранению выявленных нарушений, что влечет нарушение прав граждан на безопасность их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку нарушения противопожарной безопасности, выявленные на территории вышеуказанных населенных пунктов влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения, а именно о возложении обязанности, организовать обеспечение д. Бобровка, д. Бузина, д. Чащина, п. Курьинский Ирбитского района системами оповещения населения о пожаре; естественные водоемы на территории д. Бузину, д. Чащину, п. Курьинский, с оборудовать площадками с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему в случае возникновения пожаров; организовать обеспечение наружным противопожарным водоснабжением территории д. Бузина, д. Чащина, п. Курьинский, д. Лопатково, с.Килачевское, с. Стриганское, п. Рябиновый, с. Кирга Ирбитского района; организовать обеспечение д. Лопатково, п. Рябиновый Ирбитского района, противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иными противопожарными барьерами.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При обсуждении вопроса об установлении срока устранения нарушений, суд учитывает объемы работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, учитывая баланс интересов сторон, суд считает возможном определить срок выполнения работ до 01.09.2027.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ирбитского муниципального образования в срок до 01.09.2027 организовать проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности:
- обеспечить деревню Бобровка Ирбитского района системой оповещения населения о пожаре;
- обеспечить естественный водоем на территории деревни Бузина Ирбитского района, площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию деревни Бузина Ирбитского района;
- обеспечить деревню Бузина Ирбитского района, системой оповещения населения о пожаре;
- обеспечить естественный водоем на территории деревни Чащина Ирбитского района, площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию деревни Чащина Ирбитского района;
- обеспечить деревню Чащина Ирбитского района, системой оповещения населения о пожаре;
- обеспечить естественный водоем на территории поселка Курьинский Ирбитского района, площадкой с твердым покрытием для подъезда специализированных транспортных средств к водоему;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию поселка Курьинский Ирбитского района;
- обеспечить поселок Курьинский Ирбитского района, системой оповещения населения о пожаре;
- обеспечить деревню Лопатково Ирбитского района, противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иные противопожарными барьерами;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию деревни Лопатково Ирбитского района;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию села Килачевское Ирбитского района;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию села Стриганское Ирбитского района;
- обеспечить поселок Рябиновый Ирбитского района, противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 10 метров или иные противопожарными барьерами;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию поселка Рябиновый Ирбитского района;
- обеспечить наружным противопожарным водоснабжением территорию села Кирга Ирбитского района.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - /подпись/