РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.07.2026 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферова Алексея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области о признании незаконным решения об отказе включить период работы в стаж, о включении в стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Алферов А.А., обратился в Ирбитский районный суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области, указав следующее. 02.03.2026 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ, с чем он не согласен, не включен период работы с 03.06.1988 по 13.06.1991 в войсковой части, полевая почта, в г. Легница, Польша, в связи с неуплатой страховых взносов. Между тем, считает, что его вины в неуплате страховых взносов нет, данная обязанность возлагалась на государство и работодателя. Просит, с учетом уточнения, признать незаконным решение ответчика в части отказа включить вышеперечисленный период работы в стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, включить данный период работы в соответствующий стаж и назначить пенсию с 28.03.2026 (л.д. 3-4, 71).
В судебном заседании истец Алферов А.А., его представитель Говорухин Г.А., поддержали доводы и требования искового заявления. Алферов А.А. работал в Польше в войсковой части оператором котельной, был мобилизован от военкомата. Территория, где дислоцировалась военная часть в Польше, относилась к территории России, тогда – СССР, на тот период времени по закону не предусмотрена была уплата страховых взносов.
Представитель ответчика Данильчук Д.В., действующий на основании доверенности, представил письменные возражения по существу иска, указав, что спорный период работы истца в Польше, не подлежит включению в стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, так как работа осуществлялась на территории иностранного государства, а также не производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд. При оценке пенсионных прав истца на 31.12.2025 установлено, что стаж его работы составляет 39 лет 11 месяцев 29 дней, что не достаточно для досрочного назначения пенсии. Просит в иске отказать (л.д. 55-57).
В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным и рассмотрел дело при данной явке, в отсутствие третьего лица: представителя военного комиссариата Свердловской области, военного комиссариата г. Ирбита, Байкаловского, Ирбитского, Слободо – Туринского и Туринского районов Свердловской области (л.д. 74).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37 ч. 3; ст. 39 ч. 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.03.2026 Алферов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 62 года, обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 02.03.2026 Алферову А.А. отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.
По подсчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа Алферова А.А. на 31.12.2025 составляет 39 лет 11 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент более 101,089, возраст - 62 года.
В страховой стаж в целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не включен период работы истца с 03.06.1988 по 13.06.1991 (03-00-11) в войсковой части полевая почта – дислоцировалась в г. Легница, Польша, по причине неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в связи с тем, что он протекал на территории иностранного государства (л.д. 5-7, 21-25).
Из трудовой книжки истца Алферова А.А. следует, что он с 03.06.1988 по 13.06.1991 принят на должность машиниста котельных установок в войсковую часть полевая почта 10355 (приказ № 136 от 11.06.1988), 01.08.1989 переведен начальником теплохозяйства КЭС (приказ № 162 от 24.07.1989), 01.08.1989 переведен в войсковую часть № 88469 в связи с проведенными мероприятиями по Дерективе МО СССР от 25.01.1989 № 314/1/00160 (приказ № 162 от 24.07.1989), 01.08.1989 принят переводом на должность начальника теплохозяйства (приказ № 164 от 01.08.1989), 01.10.1989 переведен на должность машиниста котлов (приказ № 212 от 27.09.1989), 13.06.1991 увоен по п. 2 ст. 29 КЗОТ РСФСР по истечении срока трудового договора (приказ №99 от 12.05.1991) (л.д. 8-11, 51-52).
Согласно информации Министерства Обороны РФ от 26.01.2026 № 314/7/273 войсковые части 10385 и 88469 в период с 03.06.1988 по 13.06.1991 входили в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировались на территории Польши (л.д. 45).
Согласно архивной справке от 15.07.2025 № 4/138513 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», войсковая часть полевая почта 10385 в 1988-1989 гг. дислоцировалась в г. Легница, Польша, а войсковая часть полевая почта 88469 в 1989-1991 гг. входила в состав Северной группы войск и дислоцировалась на территории Польши (л.д. 40).
Из архивной справки от 26.11.2025 № 4/175631 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части полевая почта 10385 с июня 1988 г. по июнь 1989 г. и войсковой части полевая почта 88469 с августа 1989 г. по декабрь 1990 г. (в том числе Алферову А.А.) сведения об уплате взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) не отражены (л.д. 42).
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01.01.1991.
Из приведенных норм права следует, что страховые взносы от трудовой деятельности должны были поступать в Пенсионный фонд РСФСР с 01.01.1991.
Датой распада СССР является 26.12.1991 (подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств»).
Таким образом, поскольку законодательно установлено, что для определения права мужчин на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа, продолжительность которого определена законодателем в 42 года, включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ранее Пенсионный фонд РСФСР), тогда как в спорный период Алферов А.А. осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в его страховой стаж периода работы в Польше с 03.06.1988 по 13.06.1991, в качестве дающего право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение пенсионного органа в данной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом не установлено.
Доводы истца и его представителя о необходимости включения в страховой стаж истца указанный период работы, основан на неправильном толковании норм материального права.
Какое – либо действующего Соглашения между Россией и Польшей в части пенсионного законодательства, имеющего решающее значение для определения права на пенсию и ее размер, не имеется.
На основании изложенного, исковые требования Алферова А.А. подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Алферова Алексея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области о признании незаконным решения об отказе включить период работы в стаж, о включении в стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий - (подпись)