РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием истца Галимовой Т.Ю., представителя ответчика Данильчука Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой Татьяны Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Галимова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обосновав требования следующим.
07.10.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 556562/25 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 05.04.1993 года по 10.05.1994 года (01-01-06) в должности медицинской сестры в приемном отделении Муниципального предприятия «Ирбитская центральная городская больница», так как не соответствует организационно-правовая форма юридического лица, не являлась учреждениям здравоохранения. С решением ответчика в данной части не согласна. Ранее действующее законодательство не содержало требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. За время её работы в Ирбитской центральной городской больнице неоднократно изменялись наименование, организационно-правовая форма, несмотря на это, основной деятельностью предприятия являлось оказание медицинской помощи населению, её функциональные обязанности оставались прежними, должностные обязанности были тождественны периодам работы, которые ответчиком бесспорно зачтены в стаж на соответствующих условиях труда в данной должности, она осуществляла медицинскую деятельность, связанную в охраной здоровья и населения. Просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанный спорный период работы.
Истец Галимова Т.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным основаниям, дополнив, что в спорный период времени в должности медицинской сестры в приемном отделении Муниципального предприятия «Ирбитская центральная городская больница» её функциональные обязанности не менялись, должностные обязанности были тождественным тем периодам работы, которые ответчиком бесспорно зачтены в стаж на соответствующих условиях труда в данной должности, она осуществляла медицинскую деятельность, связанную с охраной здоровья населения. Она имеет соответствующее медицинское образование, должностные обязанности медицинской сестры: накладывание гипса, оформление документов при поступлении больного, сбор анамнеза, проведение малых операций: промывание желудка, установка клизм, проведение инъекций внутривенных, подкожных, другое.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Данильчук Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, представил мотивированные письменные объяснения, подробно изложив позицию по существу иска (л.д. 113-115).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список № 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее - Список № 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с п.5 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Согласно трудовой книжки на имя Галимовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что истец принята на работу в Ирбитскую ЦГБ в должности медицинской сестры Ирбитской центральной городской больниц в приёмное отделение 06.07.1992 года, в данной должности работала по 31.03.2021 года в ГАУЗСО «Ирбитская центральная городская больница» (с учетом переименования) приёмное отделение, с 01.04.2021 года по настоящее время в должности медицинской сестры перевозочной ГАУЗСО «Ирбитская центральная городская больница» кабинет неотложной травматологии и ортопедии (л.д.93-94).
07.10.2025 Галимова Т.Ю. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 556562/25 от 18.11.2025 года Галимовой Т.Ю. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2024 года составил 31 год 4 месяца 20 дней. В специальный стаж истца не включен оспариваемый период работы с 05.04.1993 года по 10.05.1994 года (01-01-06) в должности медицинской сестры в приемной отделении Муниципального предприятия «Ирбитская центральная городская больница», так как не соответствует организационно-правовая форма юридического лица, согласно пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.18-20 ).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождестве выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии с п.5 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению главы администрации города Ирбита от 05.04.1993 № 122 зарегистрировано Муниципальное предприятие «Ирбитская центральная городская больница», адрес г. Ирбит, ул. Комсомольская, 72 (л.д.5).
В соответствии с постановлением главы администрации города Ирбита от 11.05.1994 № 221 создано Муниципальное учреждение «Ирбитская центральная городская больница», адрес г. Ирбит, ул. Комсомольская, 72 (л.д.14).
Согласно п.1.1 Устава Муниципального предприятия «Ирбитская центральная городская больница» от 05.04.1993 следует, что Ирбитская центральная городская больница (именуемая «больница») является Муниципальным предприятием, предназначенным для оказания медицинской помощи населению города, хирургической помощи району и одновременно выполняет функции отдела здравоохранения Ирбитской администрации. Согласно п.1.3, п.1.4 Устава основной целью больницы является обеспечение медицинской и профилактической помощи населению города. В своей деятельности больница руководствуется действующим законодательством, положением о лечебно-профилактическом учреждении (л.д.6-13). Предмет, цели и виды деятельности аналогичны действующему Уставу ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» (л.д.46-55).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» в число функциональных обязанностей медицинской сестры входит: регистрация больных в журнал приемного отделения, термометрия больных, транспортировка и сопровождение больных, промывание желудка, гипсование и т.д. (л.д.66-69).
Согласно сообщению главного врача ГАУЗСО «Ирбитская ЦГБ» должностная инструкция медицинской сестры приемного отделения МП Ирбитская ЦГБ за 1993-1994 год не сохранилась; действующая в настоящее время принята в продолжение ранее действующей и не изменялась. Согласно постановлению главы администрации города Ирбита от 05.04.1993 № 122 «О регистрации предприятий», постановлению главы администрации города Ирбита от 11.05.1994 №№ 221, на период 05.04.1993 при изменении организационно-правовой формы учреждений в Муниципальное Предприятие «Ирбитская центральная городская больница», с 11.05.1994 в МУЗ Ирбитская центральная городская больница им. Шестовских Л.Г. сохранялся прежний характер профессиональной деятельности работников, имелась тождественность должностей, работы в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как сотрудник сохранял в них прежний характер профессиональной деятельности, продолжал осуществлять свои должностные обязанности по лечебной работе по охране здоровья населения (л.д.90).
Таким образом, в спорный период времени, истец Галимова Т.Ю. работая в должности медицинской сестры приемного отделения Муниципального Предприятия «Ирбитская центральная городская больница» исходя из характера и специфики, условий осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что ничем не отличается и тождественно функциям, условиям и характеру деятельности должности медицинской сестры приемного отделения ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» (с учетом переименования в разные периоды времени), работа в которой включена пенсионным органом бесспорно в стаж работы истца на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью. Как видно, функциональные обязанности истца требуют определенной профессиональной подготовки и специализации, наличие специального медицинского образования. Из представленной трудовой книжки видно, что истец своевременно подтверждает квалификационные категории. Истец Галимова Т.Ю. имеет необходимое образование, что подтверждается дипломом МТ № 454837 от 24.06.1992 года (л.д.95).
Поэтому, несмотря на изменения организационно-правовой формы, при сохранении характера работы и тождественности должности, которая включена ответчиком в специальный страховой стаж, спорные периоды работы истца с 05.04.1993 года по 10.05.1994 года (01-01-06) подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на достойное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.1 и ч.2) и ст. 55 (ч.2 и ч.3) Конституции Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 19.02.2026 года (л.д.3), с учётом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Галимовой Татьяны Юрьевны (<данные изъяты>) - удовлетворить.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Галимовой Татьяне Юрьевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.04.1993 года по 10.05.1994 года (01-01-06) в должности медицинской сестры приемного отделения Муниципального предприятия «Ирбитская центральная городская больница».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Галимовой Татьяны Юрьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий (подпись)