РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2026 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., с участием представителя истца Палицына Р.А., представителя ответчика Данильчука Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеломенцева Олега Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании провести перерасчет страховой пенсии по старости, установил:
Шеломенцев О.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, обосновав требования следующим.
07.08.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 437382/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. При повторном обращении в пенсионный орган пенсия по старости истцу была установлена с 03.04.2026 в размере <данные изъяты>. Согласно сведений ИЛС необходимый страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости у истца имелся на дату первоначального обращения 07.08.2025, ответчиком неправомерно занижены сведения о страховом стаже, нарушены права истца на назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган, сумма недополученной пенсии составила <данные изъяты> рублей. Просил признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии № 437582/2025, признать датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости истцу с 07.08.2025, возложить обязанность на истца произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с 07.08.2025, выплатив пенсию с учётом перерасчета.
В судебном заседании представитель истца Палицын Р.А. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, дополнив, что допущенная ошибка при заполнении заявления на назначение пенсии не может вести к нарушению конституционных прав на получение пенсии, заявление о назначении пенсии не корректное помогал заполнять истцу сотрудник ответчика при обращении в клиентскую службу, не разъясняя при этом никаких последствий не предоставления документов о стаже, представитель ответчика действовал в нарушение Регламента, нарушены права истца.
В судебном заседании представитель ответчика Данильчук Д.В., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, в отзыве указал, что 07.08.2025 истец посредством ЕПГУ обратился с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с указанным заявлением истец выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (подпункт «и» пункта 4 заявления). Дополнительные документы о стаже и заработке с заявлением с 07.08.2025 истцом представлены не были. По результатам проведенной работы по назначению страховой пенсии по старости оценки пенсионных прав истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф3 установлено, что страховой стаж истца учитываемый при определении права на страховую пенсию по указанному основанию на 31.12.2024 с учетом сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил 35 лет 2 месяца 3 дня. Таким образом, подтверждение наличия длительного стажа не менее 42 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовало, решение об отказе в назначении пенсии № 437582/25 от 08.08.2025 является законным. 03.04.2026 истец обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии, представив трудовую книжку, принято решение 07.04.2026 № ЗНП-226-000012759 о назначении пенсии с 03.04.2026. Просил отказать в удовлетворении иска (л.д.72).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок установления страховых пенсий и сроки её назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.
Как указано в п.6 указанного Административного регламента, при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Согласно п.19 Административного регламента, для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22-38, 40-42, 48 Административного регламента.
Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днём получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пункте 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, согласно которым факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием условий для ее назначения, независимо от формы такого обращения (устное, письменное, посредством ЕПГУ) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
Указанные нормативные положения, устанавливающие обязанность пенсионного органа разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, ответчиком в рассматриваемом деле совершены не были.
Судом установлено, что 07.08.2025 истец Шеломенцев О.А. обратился к ответчику в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 52-53).
08.08.2026 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области вынесено решение № 437382/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с 07.08.2025 по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года (л.д.51).
В названном заявлении истец выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (подпункт «и» пункта 4 заявления).
При этом в момент подачи заявления и его заполнения при помощи сотрудника клиентской службы в пенсионном органе, как указывает истец, сотрудник разъяснила ему заполнение заявления таким способом и с таким содержанием, разъяснений о необходимости представления иных необходимых документов для назначения пенсии, истцу дано не было.
То обстоятельство, что на момент обращения истца за назначением пенсии по данным персонифицированного учета у истца отсутствовали отдельные периоды работы (до 2015) не может влиять на право истца на назначение пенсии.
Из материалов отказного пенсионного дела не следует, что пенсионным органом разъяснялись последствия написания такого заявления и волеизъявления об установлении пенсии по сведениям персонифицированного учета, не разъясняли право на обращение с заявлением о назначении пенсии в ином порядке с предоставлением дополнительных документов.
Отсутствие в сведениях персонифицированного учета отдельных периодов работы, которые при повторном обращении установлены, не может влиять на право истца на их включение /невключение в стаж. Права истца не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного Фонда Российской Федерации (статья 8 ФЗ № 27-ФЗ).
Согласно положениям статьи 1 и статьи 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан контролировать требования своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанны с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений. Таким образом, отсутствие подтверждающих данных о работе в сведениях персонифицированного учёта не может лишать истца права на пенсию.
При повторном обращении истца 03.04.2026 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа 07.04.2026 указанная пенсия была истцу была назначена (л.д. 77).
Доводы истца о том, что, обращаясь 07.08.2025 в пенсионный орган с заявлением и заполнив заявление с помощью сотрудника пенсионного органа, он ожидал надлежащей проверки его заявления, разъяснений сотрудников пенсионного органа о необходимости представления им необходимых недостающих документов, однако пенсионным органом такие действия совершены не были, подтвердились в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении ответчиком пункта 6 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, по смыслу которого пенсионный орган обязан разъяснить заявителю обо всех значимых для рассмотрения его заявления обстоятельствах.
Целью Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно объяснениям представителя ответчика необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа – 42 года выработана истцом 07.08.2025, истец достиг необходимого возраста 62 года, то есть на дату обращения в пенсионный орган 07.08.2025 истец приобрёл право на назначение пенсии с 07.08.2025.
При таких обстоятельствах решение № 437582/2025 от 08.08.2025года об отказе в назначении пенсии в соответствии является незаконным, принято без учёта фактических обстоятельств дела, социальной незащищенности истца, суд возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить истцу Шеломенцеву О.А. страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2025 года.
Вместе с тем, наряду с восстановлением нарушенных пенсионных прав истца путем признания решения пенсионного органа незаконным и обязании назначить истцу пенсию с 07.08.2025 суд полагает, что требование о выплате истцу пенсии с 07.08.2025 сформулированное истцом как исковое по существу самостоятельным исковым требованием не является, поскольку на восстановление нарушенных пенсионных прав истца не направлено, а относится к обстоятельствам, которые ответчик обязан совершить при вступлении настоящего судебного акта в законную силу, а потому принятия отдельного решения по данному требованию не требуется.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д.45), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Шеломенцева Олега Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании провести перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 08.08.2025 года № 437382/25 об отказе в назначении пенсии Шеломенцеву Олегу Аркадьевичу в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Шеломенцеву Олегу Аркадьевичу (<данные изъяты>) страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2025 года, произвести перерасчет пенсии с 07.08.2025 года.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Шеломенцева Олега Аркадьевич (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий -