РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А., с участием административного истца Калюжина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-128/2026 по административному исковому заявлению Калюжина Александра Игоревича к Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, Администрации Ивдельского муниципального округа Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области", Военному комиссариату городов Североуральск и Ивдель Свердловской области о признании незаконным решения Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Калюжин А.И. предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области административное исковое заявление к Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности на призывную комиссию городов Североуральск и Ивдель Свердловской области по повторному рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 24.09.2025 г.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что 24.09.2025 г. в Военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В указанном заявлении подробно обосновал, что несение военной службы противоречит его религиозным взглядам и жизненным убеждением, а именно: воспитан в традициях Русской Православной Церкви, с детства посещал воскресную школу при Храме Святого Благовещения, где были привиты ценности мира, любви к ближнему и неприятия насилия. Вера требует соблюдения православных постов, которые предполагают особый режим питания и образа жизни, тогда как прохождение военной службы с её строгим распорядком дня и ограниченным рационом не позволило бы соблюдать пост, что нанесло бы ущерб его духовной жизни. Его убеждения основаны на идеологии пацифизма, то есть отрицания физического и психологического насилия, убеждении, что все споры и конфликты должны разрешаться мирным путем. Вышеуказанные убеждения формировались с детства, что выражалось в отказе от игр с оружием, участия в драках, предпочтении творческих занятий, которые окончательно сформировались к 15 годам. Кроме того, являясь патриотом своей страны, убежден, что исходя из его личностных качеств, прохождением им альтернативной гражданской службы способно принести обществу гораздо больше пользы, нежели прохождение военной службы по призыву, считая, что добросовестный труд по мирной профессии является защитой отечества в не меньшей степени, чем военная служба.
К вышеуказанному заявлению от 24.09.2025 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" были приложены документы, подтверждающие его доводы, а именно: характеристика с места учебы филиала «Уральского промышленно-экономического техникума», автобиография, в которой отражено становление его убеждений. В заявлении также были указаны лица, которые могли подтвердить наличие у него антивоенных убеждений на заседании призывной комиссии – мать Я., заместитель директора МАОУ СОШ №1 г. Ивдель – Б.
Решением призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, оформленным выпиской из протокола № от 25.12.2025 г., ему было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
С указанным решением призывной комиссии от 25.12.2025 г. не согласен, считает его незаконным и нарушающим его конституционные права, поскольку при рассмотрении его заявления были нарушены процедурные требования, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256.
Приложенными документами и пояснениями подтверждается наличие у него сформированных убеждений, носящих устойчивый и искренний характер. Комиссия не привела в решении мотивированных доводов о том, что сообщенные им сведения являются недостоверными или необоснованными, в выписке из протокола отсутствуют ссылки на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для отказа, не указано, какие именно требования закона не были им выполнены или какие доказательства признаны недостоверными. Отказ комиссии не мотивирован и фактически лишает его права, гарантированного ст. 59 Конституции Российской Федерации, также комиссией не было предложено пройти медицинское освидетельствование для направления на альтернативную гражданскую службу, а сразу было отказано, что нарушает процедуру рассмотрения заявления.
В заявлении были указаны свидетели (мать и заместитель директора школы), которые могли подтвердить искренность и устойчивость его убеждений. Однако комиссия не пригласила указанных лиц на заседание, не заслушала их показания, не дала никакой оценки представленным им документам – характеристике с места учебы и автобиографии, тем самым комиссия уклонилась от всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения вопроса о наличии у него права на прохождение альтернативной гражданской службы.
Допущенные призывной комиссией нарушения процедуры являются существенными, поскольку не позволили объективно и всесторонне рассмотреть вопрос о наличии у него оснований для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. При надлежащем соблюдении порядка рассмотрения (с вызовом свидетелей, оценкой всех доказательств и мотивировкой решения) комиссия могла бы прийти к иному выводу.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 11, 12, 15 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" административный истец Калюжин А.И. просит о признании незаконным решения Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области № от 25.12.2025 г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности на Призывную комиссию городов Североуральск и Ивдель Свердловской области по повторному рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 24.09.2025 г. с соблюдением положений Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 с вызовом и заслушиванием свидетелей, проведении всесторонней проверки доводов, принятием мотивированного решения (л.д. 11-15).
Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.03.2026 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Администрация Ивдельского муниципального округа, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Свердловской области", Военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, в качестве заинтересованного лица Председатель призывной комиссии - заместитель главы Администрации Ивдельского муниципального округа Рязанцева Т.Н.; из числа заинтересованного лица исключена Призывная комиссия городов Североуральск и Ивдель Свердловской области (л.д. 60-63).
В судебном заседании административный истец Калюжин А.И. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 02.04.2026 г., л.д. 85), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, отзыв/возражение на административное исковое заявление в адрес суда не направил, такой возможности лишен не был.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (посредством ГЭПС, доставлено в личный кабинет 27.03.2026 г., л.д. 66, 67), направил в суд отзыв на административное исковое заявление, содержащий также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика (л.д. 79-80).
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа Казьмина М.В., действующая на основании доверенности от 03.03.2026 г., указала, что Администрация Ивдельского муниципального округа по рассматриваемому делу является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что Администрацией Ивдельского муниципального округа не принималось решения в отношении Калюжина А.И., в распоряжении Администрации Ивдельского муниципального округа отсутствуют истребуемые документы, с учетом изложенного заявленные исковые требования к Администрации Ивдельского муниципального округа удовлетворению не подлежат (л.д. 79-80, 81-82).
В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель Свердловской области не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 02.04.2026 г., л.д. 86), направил в суд отзыв на административное исковое заявление, содержащий также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика (л.д. 29-33).
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель Свердловской области – военный комиссар К. указала, что Калюжин А.И. дд.мм.гггг г.р. первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате городов Североуральск и Ивдель Свердловской области дд.мм.гггг При первоначальной постановке на воинский учет Калюжин А.И. признан <данные изъяты>. Желание заменить прохождение военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не заявлял, основания для такой замены не представил, проведенным профессиональным психологическим отбором такие основания не выявлены. С 2023 г. обучается в АН ПОО «Уральский промышленно-экономический техникум». На основании пп. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Калюжину А.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации до 30.06.2026 г. Калюжин А.И. 24.09.2025 г. подал заявление председателю призывной комиссии Ивдельского муниципального округа через военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 25.12.2025 г. в ходе заседания призывной комиссии Ивдельского муниципального округа заявление Калюжина А.И. было рассмотрено, на заседании, кроме членов комиссии, присутствовала мать административного истца – Я. Заявление Калюжина А.И. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривалось в строгом соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Калюжин А.И. обосновать свои убеждения не смог, указал единственный аргумент – посещение воскресной школы. Я., мать Калюжина А.И., также аргументировала замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой исходя из православной веры её сына. Представленные характеристики из АН ПОО «Уральский промышленно-экономический техникум», МАОУ СОШ №1 г. Ивдель на имя Калюжина А.И. не содержат сведений об имеющихся религиозных взглядов и жизненных убеждений. С учетом вышеизложенного, Калюжину А.И. на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", на заседании призывной комиссии Ивдельского муниципального округа от 25.12.2025 г. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой так как характеризующие его документы и другие данные не соответствую его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Выписка из протокола от 25.12.2025 г. выдана Калюжину А.И. на руки под роспись. На основании изложенного, административный ответчик Военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 29-33, 37-39, 70-74).
В судебное заседание представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 01.04.2026 г., л.д. 84), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, отзыв/возражение на административное исковое заявление в адрес суда не направил, такой возможности лишен не был.
В судебное заседание заинтересованное лицо председатель Призывной комиссии - заместитель главы Администрации Ивдельского муниципального округа Рязанцева Т.Н. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом (судебное извещение вручено нарочно 27.03.2026 г., л.д. 64, а также направлено посредством почтового отправления ШПИ №, извещение вручено 02.04.2026 г., л.д. 89), направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, оставив правовую оценку на усмотрение суда (л.д. 119).
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте Ивдельского городского суда Свердловской области (л.д. 69, 124).
Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке сторон.
Заслушав административного истца Калюжина А.И., изучив представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Положения Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" регулируют отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Аналогичные положения содержатся в п. 13, п. 15, п. 16 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.).
Калюжин А.И. дд.мм.гггг г.р. является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Североуральск и Ивдель Свердловской области.
Калюжин А.И. признан <данные изъяты> (л.д. 90, 92).
24.09.2025 г. Калюжиным А.И. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 114-115), из содержания которого следует, что несение им военной службы противоречит его религиозным взглядам, основанным на православном вероисповедании и жизненным убеждениям. В связи с тем, что он с раннего возраста воспитывался в традициях Русской Православной Церкви, получал образование в воскресной школе при Храме Святого Благовещения, где его учили ценностям мира, любви к ближнему, неприязни насилия. Формы насилия, включая военную службу, недопустимы. Кроме того, одной из важных составляющих его веры является соблюдение православных постов, которые требуют особого режима питания и образа жизни. Также его убеждения сводятся к отрицанию насилия, как физического, так и психологического. Принудительная военная служба входит в противоречие с изложенными убеждениями. Его убеждения начали свое формирование еще в раннем детстве и выражались в отказе от игр с оружием, с военной техникой, участия в драках, окончательно его убеждения сформировались к 15-летнему возрасту, с этого времени твердо осознал, что не способен на применение насилия, в том числе физического по отношению к кому бы то ни было.
К заявлению приложена автобиография (л.д. 104), характеристика с места учебы АН ПОО «Уральский промышленно-экономический техникум» (л.д. 102). В заявлении также содержатся сведения о лицах, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию – мать Я., заместитель директора школы № Б.
Вышеуказанное заявление зарегистрировано Военным комиссариатом города Североуральска Свердловской области 24.09.2025 г. за вх.№ (л.д. 115 оборот).
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
В соответствии с п. 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.) военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.
Вручение повестки осуществляется под расписку работником военного комиссариата либо по месту работы (учебы) гражданина руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки гражданина на соответствующее заседание призывной комиссии, на медицинское освидетельствование или для получения предписания.
Административный истец Калюжин А.И. при даче объяснений указал, что он не был заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания призывной комиссии, на заседание призывной комиссии также не были приглашены указанные им в заявлении лица, которые могли бы подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы по призыву противоречит его убеждениям и вероисповеданию
Однако из представленной административным истцом в судебное заседание повестки серии № на имя Калюжина А.И. следует, что гражданин Калюжин А.И. в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязан явиться к 10:00 ч. 25.12.2025 г. в военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области по адресу: <адрес> для прохождения призывной комиссии.
Как показал Калюжин А.И. в судебном заседании, указанная выше повестка о явке к 10:00 ч. 25.12.2025 г. в военный комиссариат городов Североуральск и Ивдель Свердловской области для прохождения призывной комиссии вручена ему лично в сентябре 2025 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец Калюжин А.И. был заблаговременно (более чем за два месяца) извещен о заседании призывной комиссии и принимал непосредственное участие в заседании призывной комиссии, что не оспаривалось сторонами.
Согласно п. 20 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.) оповещение лиц, указанных в заявлении, и обеспечение их явки на заседание призывной комиссии, на котором рассматривается это заявление, осуществляются самим гражданином.
С учетом заблаговременного извещения административного истца о времени, дате и месте проведения заседания призывной комиссии, последний не был лишен возможности по самостоятельному извещению указанным им лиц о времени, дате и месте проведения заседания призывной комиссии, а также обеспечением их явки.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
Как указал административный истец Калюжин А.И. в судебном заседании, он присутствовал на заседании призывной комиссии, ему было предоставлено право на выступление, мать Калюжина А.И. - Я. также присутствовала и выступала на заседании призывной комиссии, что также отражено в письменном отзыве на административное исковое заявление Военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель Свердловской области (л.д. 29-33, 37-39) и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании при рассмотрении административного дела.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Аналогичные нормы изложены в п. 24, 25 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.).
По итогам рассмотрения заявления административного истца Калюжина А.И. от 24.09.2025 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лица, которое согласилось подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию – Я., анализа документов, представленных гражданином (автобиографии, характеристики с места учебы), анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией, содержащихся в личном деле призывника Калюжина А.И., призывная комиссия вынесла мотивированное решение об отказе в замене гражданину Калюжину А.И. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что следует из Протокола № от 25.12.2025 г. (л.д. 116-117).
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Аналогичные положения изложены в п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.).
В Протоколе заседания призывной комиссии № от 25.12.2025 г. указаны основания, по которым административному истцу Калюжину А.И. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а именно: ссылка на положения п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и следующую формулировку: в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, так как характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято членами призывной комиссии единогласно.
Административный истец Калюжин А.И. по тексту административного искового заявления, а также в судебном заседании при даче объяснений указал, что отказ призывной комиссии не мотивирован.
Анализируя Протокол заседания призывной комиссии № от 25.12.2025 г., суд приходит к выводу, что принятое заключение (решение) призывной комиссии является мотивированным, то есть содержит обоснование причин принятого решения, не согласие с принятым решением не свидетельствует о том, что оно является не мотивированным.
По тексту административного искового заявления административный истец Калюжин А.И. указал, что призывной комиссией не было ему предложено прохождение медицинского освидетельствования для направления на альтернативную гражданскую службу, а сразу был вынесен отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции от 04.08.2023 г.) направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:
- подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
- явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
- явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
В соответствии с п. 28 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 (в редакции от 20.10.2021 г.) гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, проходит медицинское освидетельствование в сроки, определенные военным комиссариатом, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В связи с тем, что Калюжину А.И. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, его явка на медицинское освидетельствование не требовалась.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 04.11.2025 г.) в состав призывной комиссии включаются должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования.
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Указом Губернатора Свердловской области №366-УГ от 24.09.2025 г. (в редакции от 18.12.2025 г.) в соответствии с п. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по представлению военного комиссара Свердловской области постановлено создать призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах, расположенных на территории Свердловской области. Утверждены составы призывных комиссий (основные и резервные) в муниципальных районах, муниципальных и городских округах, расположенных на территории Свердловской области.
В соответствии с вышеуказанным Указом Губернатора Свердловской области №366-УГ от 24.09.2025 г. (в редакции от 18.12.2025 г.) в основной состав Призывной комиссии Ивдельского муниципального округа Свердловской области входят:
- М. – Глава Ивдельского муниципального округа Свердловской области, председатель комиссии (по согласованию),
- К. – военный комиссар городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию),
- Ш. - фельдшер центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Свердловской области, секретарь комиссии (по согласованию).
Членами призывной комиссии являются:
- Б. - заместитель начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ивдельский" (по согласованию),
- К. - директор государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Ивдельский центр занятости",
- О. - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу,
- Ф. - начальник Управления образования Администрации Ивдельского муниципального округа (по согласованию.
В резервный состав Призывной комиссии Ивдельского муниципального округа Свердловской области входят:
- Рязанцева Т.Н. - заместитель главы Администрации Ивдельского муниципального округа Свердловской области, председатель комиссии (по согласованию),
- Ю. - начальник отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию),
- И. - помощник начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, секретарь комиссии (по согласованию).
Членами призывной комиссии являются:
- В. - главный специалист Управления образования Администрации Ивдельского муниципального округа (по согласованию),
- Н. - заместитель директора государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Ивдельский центр занятости",
- С. - старший участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ивдельский" (по согласованию),
- Ф. - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу.
Из протокола заседания призывной комиссии Ивдельского муниципального округа № от 25.12.2025 г. следует, что 25.12.2025 г. состоялось заседание призывной комиссии в составе:
- председателя комиссии, заместителя главы Администрации Ивдельского муниципального округа Свердловской области - Рязанцевой Т.Н.,
- заместителя председателя комиссии, военного комиссара городов Североуральск и Ивдель Свердловской области – К.,
- секретаря комиссии, фельдшера центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Свердловской области - Ш., с участием членов комиссии:
- врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу - О.,
- старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ивдельский" – С.,
- главного специалиста Управления образования Администрации Ивдельского муниципального округа - В.
Присутствие представителя органа службы занятости населения на заседании призывной комиссии от 25.12.2025 г. не требовалось, так как на заседании не разрешались вопросы, касающиеся прохождения альтернативной гражданской службы.
С учетом вышеизложенного, нарушений в части порядка формирования призывной комиссии, состава комиссии и её членов, не выявлено.
В силу положений ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 04.11.2025 г.) председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Как следует из объяснений, данных административным истцом в ходе рассмотрения административного искового заявления, решение, принятое на заседании призывной комиссии было ему объявлено, то есть, сообщен результат рассмотрения его заявления от 24.09.2025 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
25.12.2025 г. Калюжиным А.И. было подано заявление о выдаче Выписки из протокола заседания комиссии от 25.12.2025 г. (л.д. 122).
В соответствии с положениями ч. 3, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" копия заключения (решения) призывной комиссии, оформленное в виде Выписки из протокола № от 25.12.2025 г., вручено Калюжину А.И. наручно 26.12.2026 г. (л.д. 122).
Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, исходя из того, что решение вынесено в соответствии с установленными требованиями и компетенцией административного ответчика, Калюжин А.И. не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями или вероисповеданию, который вызвал бы непринятие им военной службы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.06.2014 г. №1470-О, по смыслу статей 28, 29 и 59 Конституции Российской Федерации право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, вероисповеданию, которые вызвали бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого действия, решения возлагается на административного ответчика.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Такие требования подлежат удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
Согласно п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. №256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы" граждане, в отношении которых призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также граждане, не прибывшие без уважительных причин на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении их на альтернативную гражданскую службу, подлежат призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Калюжину Александру Игоревичу в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области, Администрации Ивдельского муниципального округа Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области", Военному комиссариату городов Североуральск и Ивдель Свердловской области о признании незаконным решения Призывной комиссии городов Североуральск и Ивдель Свердловской области об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 25.12.2025 г., возложении обязанности устранить нарушение прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.