РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А., с участием
- административного истца в лице помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Алябышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-257/2026 по административному исковому заявлению Прокурора города Ивделя Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ивделя Свердловской области обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации на сайте с доменным именем https://perm.megasimka.org/index.php, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по тем основаниям, что неопределенному кругу лиц свободно в нарушение требований закона предлагаются услуги по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность.
В обоснование заявленного требования указал, что по результатам проверки, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://perm.megasimka.org/index.php в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к незаконным услугам по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность. На сайте указаны цены за оказываемую незаконную услугу, период времени предоставления незаконной услуги, преимущества приобретения сим-карт операторов сотовой связи на данном Интернет-ресурсе, порядок приобретения, оплаты незаконной услуги, а также доставления сим-карт покупателям.
На момент проверки вышеуказанная страница сайта, на котором размещена запрещенная информация, не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу https://perm.megasimka.org/index.php, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Алябышев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу; извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ 80104522999630, извещение вручено 23.06.2026 г.), направил в суд письменный отзыв, указав, что доступ к указанному интернет-сайту ограничен на основании определения Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.06.2026 г., регистратора (владельца) сайта с доменным именем https://perm.megasimka.org/index.php установить не представляется возможным, иных данных и сведений в отношении ресурса не имеется, содержащее также ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулируют порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно материалам административного дела прокуратурой г. Ивделя Свердловской области обнаружена вышеуказанная информация, размещённая в сети «Интернет». Доступ к информации разрешён неопределённому кругу лиц.
В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте https://perm.megasimka.org/index.php, отсутствуют.
Из представленных скриншотов страниц сайта, содержится информация с текстовыми заголовками «Купить сим карты без оформления по паспорту в Перми и Пермскому краю». На сайте предлагаются услуги по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документов, удостоверяющих личность, установлены цены на предлагаемые услуги, порядок приобретения сим-карт операторов сотовой связи, их оплата и доставление.
Согласно рапорта помощника прокурора города Ивдель Свердловской области Алябышева А.А. в сети «Интернет» обнаружена информация о продаже водительских удостоверений, размещённая на сайте https://perm.megasimka.org/index.php. Доступ к информации разрешён неопределённому кругу лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".
Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу положений ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в сети «Интернет» с целью защиты конституционных начал.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 г. «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. №1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице.
В силу положений п. 18, 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. №1994, действующих на дату рассмотрения административного искового заявления, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети «Интернет» в договоре указывается, что договор заключен посредством сети «Интернет»); б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.
Положениями ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного прокуратурой г. Ивделя Свердловской области, на интернет-странице: https://perm.megasimka.org/index.php выявлена информация, содержащая сведения о предоставлении услуг по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, которая на момент предъявления иска находилась в свободном доступе.
Размещение в открытом доступе информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, недопустимо, фактически способствует совершению административных правонарушений либо преступлений, в том числе, иностранными гражданами (лицами без гражданства), препятствует в дальнейшем их идентификации, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
Таким образом, прокуратурой г. Ивделя Свердловской области выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые должны быть устранены в виде признания информации на информационном ресурсе запрещенной к распространению в Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По сведениям, предоставленным административным истцом и не оспаривается заинтересованными лицами, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора города Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с доменным именем https://perm.megasimka.org/index.php, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для внесения данных в информационный ресурс - единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.
Копия верна:
Судья Волошкова Н.В.
Секретарь Гаврилова Н.А.