РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А., с участием
- административного истца в лице помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Алябышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-271/2026 по административному исковому заявлению Прокурора города Ивделя Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ивделя Свердловской области обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации на сайте с доменным именем https://r-passporta.com/, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по тем основаниям, что неопределенному кругу лиц свободно в нарушение требований закона предлагаются услуги по продаже паспортов граждан Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с доменным именем https://r-passporta.com/ содержится информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение информации влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства.
На момент проверки вышеуказанная страница сайта, на котором размещена запрещенная информация, не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу https://r-passporta.com/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Алябышев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу; извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ 80107022097172, извещение вручено 29.06.2026 г.), направил в суд письменный отзыв, указав, что доступ к указанному интернет-сайту ограничен на основании определения Ивдельского городского суда Свердловской области от 22.06.2026 г., регистратора (владельца) сайта с доменным именем https://r-passporta.com/ установить не представляется возможным, иных данных и сведений в отношении ресурса не имеется, содержащее также ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда <адрес> в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулируют порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Согласно рапорта помощника прокурора города Ивдель Свердловской области Алябышева А.А. в сети «Интернет» обнаружена информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации, размещённая на сайте https://r-passporta.com/. Доступ к информации разрешён неопределённому кругу лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".
Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу положений ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанному в административном исковом заявлении адресу, содержит сведения о продаже паспортов граждан Российской Федерации, с указанием способа оплаты, сроков оказания незаконной услуги и др. Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена.
Положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 г. №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.
Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Паспорт может быть оформлен в виде документа на бумажном носителе или в виде иного документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемого нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.
Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 г. №2267 утверждены Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, которыми установлен порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации, срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков.
Согласно п. 2, п. 3, п. 10, п. 19, п. 22, п. 27, п. 29, п. 35 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 г. №2267 паспорт изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке.
Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выдача паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт; в) приобретение гражданства Российской Федерации.
Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; ж) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание; з) наличие в паспорте сведений, отметок и записей, не предусмотренных настоящим Положением; и) утрата (хищение) ранее выданного паспорта; к) признание паспорта органами предварительного расследования вещественным доказательством по уголовному делу.
Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта; е) представление документов и личных фотографий, которые не соответствуют установленным требованиям; ж) несоблюдение требований в части личного обращения заявителя при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта (за исключением случаев подачи заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием единого портала); з) представление поддельных, подложных или недействительных документов.
Основаниями для отказа Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальными органами в выдаче (замене) паспорта по итогам рассмотрения заявления о выдаче (замене) паспорта и представленных документов являются: отсутствие у лица гражданства Российской Федерации; представление гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов либо недостоверных сведений; невозможность установления личности гражданина Российской Федерации, обратившегося за выдачей (заменой) паспорта; наличие у гражданина Российской Федерации ранее выданного действительного паспорта, не подлежащего замене по основаниям, предусмотренным пунктом 22 настоящего Положения.
Проведение проверок на наличие оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта обеспечивается Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
В случае утраты или хищения паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно лично либо посредством единого портала обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта.
В случае утраты или хищения паспорта за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В случае отсутствия дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в государстве пребывания гражданин Российской Федерации обязан обратиться с письменным заявлением об утрате или о хищении паспорта в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган по прибытии на территорию Российской Федерации.
Копия заявления об утрате или о хищении паспорта в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня его принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации или территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту выдачи паспорта.
Заявление об утрате или о хищении паспорта на бумажном носителе направляется ближайшей дипломатической почтой в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган, выдавший паспорт.
Положениями ст. 324, ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР; за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе – водительских удостоверений, а также за использование заведомо подложного документа.
Распространение информации о возможностях приобретения паспортов граждан Российской Федерации влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанный сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По сведениям, предоставленным административным истцом и не оспаривается заинтересованными лицами, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора города Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с доменным именем https://r-passporta.com/, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для внесения данных в информационный ресурс - единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.
Копия верна:
Судья Волошкова Н.В.
Секретарь Гаврилова Н.А.