РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.09.2026 г. Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Русаковой И.В., при секретаре судебного заседания Селезневой Т.А., с участием истца Кузеванова С.А., представителя ответчика Данильчука Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузеванова Сергея Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода военной службы в стаж в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузеванов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о досрочном назначении пенсии, указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой № с 21.06.1988 по 29.09.1993 в должности прапорщика, с 30.09.1993 по 12.10.1998 в <адрес> в должности прапорщика, что подтверждается справками военного комиссариата. <адрес> и <адрес>, согласно Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 относится к районам Крайнего Севера. Он обратился 16.01.2025 в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отделением было принято решение об отказе в назначении ему льготной пенсии N 26503/25 от 2025 года. Просит признать незаконным решение пенсионного органа, назначить страховую пенсию по старости досрочно с 16.01.2025.
В судебном заседании Кузеванов С.А. поддержал доводы искового заявления, просил его удовлетворить. В письменных дополнениях им указано, что закон приравнивает военную службу к работе (ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ, ст. 10 ФЗ № 76, ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ), северный стаж –стаж территориальный, а не профессиональный, его смысл возместить повышенную нагрузку на организм от проживания и деятельности в экстремальных климатических условиях. Правила № 516 от 11.07.2002 применимы быть не могут, приняты значительно позже спорных периодов. Выдача Военкоматом справок о льготном исчислении времени службы означает, что государство признавало право истца на льготу. Различие между призывом и контрактом не имеет правового значения для целей северного стажа, оба вида службы проходили в районе Крайнего Севера, сопряжены с одинаковыми климатическими нагрузками, ни один закон не устанавливает различия между ними (л.д. 71-74).
В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Данильчук Д.В. поддержал доводы возражения на иск, из которого следует, что в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, могут быть включены периоды фактической работы в указанных регионах. Представленные справки не подтверждают фактическое выполнение истцом работы в районах Крайнего Севера в спорные периоды. Данные справки имеют значение при исчислении выслуги лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту…".
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Кузеванов С.А., 02.01.1964 года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.01.2002, страховой номер индивидуального лицевого счета 105-538-097 45.
16.01.2025 Кузеванов С.А. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 48-49).
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.01.2025 N 26503/25 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д.65-66).
Как следует из материалов дела, военную службу по призыву истец проходил в период с 09.11.1986 по 19.06.1988, военную службу по контракту с 20.06.1988 по 12.10.1998 (л.д. 13, 27-30).
Оспариваемые периоды работы имели место до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 названного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В спорные периоды истец проходил военную службу по контракту.
Исходя из положений п. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, иные отпуска в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включаются.
Соответственно, периоды учебы, прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы не могут быть включены в специальный трудовой (страховой) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", засчитывается только в общий страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было издано Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данными Правилами включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, не предусмотрено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).
Поскольку в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у суда отсутствуют правовые основания для зачета в специальный стаж спорных периодов. Страховые взносы за истца в спорный период не уплачивались. Период прохождения военной службы включается в страховой стаж, и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Доводы об обратном состоятельными не являются, поскольку положения ст. ст. 11 - 12 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 14, 88, 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривают включение периода военной службы только в страховой (общий трудовой) стаж. Возможность зачета указанного времени в льготный (специальный) стаж нормами действующего пенсионного законодательства, так же как и нормами пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, не предусмотрена.
Таким образом, оснований для включения спорных периодов прохождения истцом военной службы по контракту в районах Крайнего Севера и приравненной местности по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется, иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ
исковое заявление Кузеванова Сергея Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода военной службы в стаж в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий