ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием
- представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск Пестеревой Я.В., действующей на основании доверенности от 12.01.2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-45/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Моргель Вере Анатольевне о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск (далее по тексту истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск) предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к ИП Моргель В.А. (далее по тексту ответчик) по тем основаниям, что по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП Моргель В.А. выявлены нарушения, которые выразились в повторной реализации табачной продукции, маркированного средствами идентификации, тем самым ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
В обоснование предъявленных исковых требований истец по тексту искового заявления указал, что на основании Приказа Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» № от 27.10.2025 г. было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Моргель В.А. (<данные изъяты>). В соответствии с положениями ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля ИП Моргель В.А. – информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в отношении ИП Моргель В.А. были выявлены нарушения, которые выразились в повторной реализации табачной продукции, маркированного средствами идентификации, а именно:
- отклонение eab82e05-a884-4e02-9857-082979a90b20, дата регистрации отклонения 30.10.2025 г. в 07:26, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 04605648009390 папиросы «The Bristol»;
- отклонение cdf328db-8763-4470-be9f-9d3efc918eb9, дата регистрации отклонения 29.10.2025 г. в 07:56, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04606203097982 Parliament Aqua Blue;
- отклонение c3997c76-b576-4152-9ac0-8ba5cd960c81, дата регистрации отклонения 29.10.2025 г. в 07:56, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04606203097982 Parliament Aqua Blue;
- отклонение 463e2253-43bf-4899-a200-fbe443af6c57, дата регистрации отклонения 28.10.2025 г. в 06:39, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04620081146839 Marlboro Aroma Fresh;
- отклонение eeae4bb1-20fe-48fb-bb06-1697fec86d73, дата регистрации отклонения 26.10.2025 г. в 16:21, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 00000046214409 LD Autograph impulse compact 100?S;
- отклонение b77501a5-a424-4aad-abd7-0e9b7ac47221, дата регистрации отклонения 21.10.2025 г. в 14:29, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 04601653038448 сигареты с фильтром Parker&Simpson Red 100?s DMS.
Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
Ввиду выявления при проведении контрольно(надзорных) мероприятий, нарушений обязательных требований контролируемым лицом, административный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации: выдал индивидуальному предпринимателю рекомендации по соблюдению обязательных требований, согласно которым контролируемому лицу было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра табачной продукции; объявил индивидуальному предпринимателю предостережение о необходимости нарушения обязательных требований, согласно которым контролируемому лицу было предложено принять меры по недопущению нарушения обязательных требований.
Срок, установленный предостережением и рекомендациями до 28.11.2025 г., соответствующая информация об исполнении предостережения и рекомендаций ИП Моргель В.А. не представлена.
ИП Моргель В.А. не исполняет рекомендации и предостережения административного органа, ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей.
По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП Моргель В.А. за период с 01.11.2025 г. по 11.12.2025 г. установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия. Допускается повторная реализация табачной продукции, маркированного средствами идентификации повторных продаж в отношении 10 наименований табачной продукции с результатами отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., с периодом отклонения с 03.11.2025 г. по 09.12.2025 г.
Таким образом, ИП Моргель В.А. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере, имея все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск просит признать незаконными действия ИП Моргель В.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара; возложить на ответчика обязанности не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (товарная группа: табачная продукция), довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей".
В судебном заседании представитель истца Пестерева Я.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2026 г., требования искового поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ИП Моргель В.А. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу регистрации, подтвержденного адресной справкой (ШПИ №, извещение не вручено, возвращено в адрес суда с указанием причин возврата «истек срок хранения», л.д. 69), о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, такой возможности лишена не была.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (л.д. 63).
С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей").
Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, орган государственного надзора может предъявлять в суд иск в защиту неопределенного круга лиц потребителей как о признании действий ответчика противоправными, так и о прекращении противоправных действий ответчика.
Данное толкование полностью согласуется с целью таких исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными, поскольку в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем.
Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции".
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании Приказа № от 27.10.2025 г. (л.д. 10) были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем табачной продукции, а именно:
1) отклонение eab82e05-a884-4e02-9857-082979a90b20, дата регистрации отклонения 30.10.2025 г. в 07:26, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 04605648009390 папиросы «The Bristol»;
2) отклонение cdf328db-8763-4470-be9f-9d3efc918eb9, дата регистрации отклонения 29.10.2025 г. в 07:56, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04606203097982 Parliament Aqua Blue;
3) отклонение c3997c76-b576-4152-9ac0-8ba5cd960c81, дата регистрации отклонения 29.10.2025 г. в 07:56, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04606203097982 Parliament Aqua Blue;
4) отклонение 463e2253-43bf-4899-a200-fbe443af6c57, дата регистрации отклонения 28.10.2025 г. в 06:39, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 мин., товар – 04620081146839 Marlboro Aroma Fresh;
5) отклонение eeae4bb1-20fe-48fb-bb06-1697fec86d73, дата регистрации отклонения 26.10.2025 г. в 16:21, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 00000046214409 LD Autograph impulse compact 100?S;
6) отклонение b77501a5-a424-4aad-abd7-0e9b7ac47221, дата регистрации отклонения 21.10.2025 г. в 14:29, результат отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., товар – 04601653038448 сигареты с фильтром Parker&Simpson Red 100?s DMS.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 06.11.2025 г., приложении № к акту (л.д. 11-12, 13-21).
В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск предпринимателю были объявлены предостережения от 10.11.2025 г. № о недопустимости повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, предусмотренных пп. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224, пп. «а» п. 10, п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224, п. 10, п. 11(1), п. 25, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (л.д. 23-24).
Указанные предостережения, соответственно, были направлены ответчику по адресу электронной почты 10.11.2025 г., а также посредством «Почта России» 11.11.2025 г. (ШПИ №) (л.д. 25, 26-28).
Возражения на предостережения от ответчика не поступали.
11.12.2025 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск вынесен Приказ № от 11.12.2025 г. о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдение обязательных требований в отношении ИП Моргель В.А. (л.д. 31).
Из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 12.12.2025 г. в отношении ИП Моргель В.А. установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных пп. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224, пп. «а» п. 10, п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224, п. 10, п. 11(1), п. 25, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".
По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП Моргель В.А. за период с 01.11.2025 г. по 11.12.2025 г. установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия. Допускается повторная реализация табачной продукции, маркированного средствами идентификации повторных продаж в отношении 10 наименований табачной продукции с результатами отклонения – повторные продажи у одного продавца менее 30 мин., с периодом отклонения с 03.11.2025 г. по 09.12.2025 г.
Фактически в действиях ответчика систематически выявляются отклонения.
Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ, указывают на повторную продажу одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о том, что ИП Моргель В.А. реализует табачную продукцию без маркировки, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224, выразившимся в неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Положениями ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2, ч. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 28.04.2018 г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224).
Положениями пп. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Положениями пп. «а» п. 10 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224 установлено, что участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также иметь сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации.
Положениями п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. №224 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.
Положениями п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") установлено, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Положениями п. 11(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Положениями п. 25, п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. №515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.
ГИС МТ подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу положений ч. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.04.2006 г. №308 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, являющийся структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и осуществляет деятельность в его составе.
В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Системный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к следующим выводам.
По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом - участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает особое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, возможна защита интересов гражданина другим лицом. Круг субъектов, которые могут осуществлять защиту "чужих" интересов, определен в ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К их числу относятся: органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Одним из таких органов государственной власти является Роспотребнадзор в лице его территориальных органов.
Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц, так называемая инициативная форма участия Роспотребнадзора в гражданском процессе (Роспотребнадзор инициирует возбуждение искового производства в гражданском процессе).
Формальными основаниями (юридическими основаниями) такого обращения являются: ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" который, очевидно и является одним из законов, на который делается ссылка в ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предусматривает право органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Для органов Роспотребнадзора участие в гражданском процессе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является формой реализации его полномочий, которые осуществляются в сфере контроля и надзора (ст. 40 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей").
Обращение в суд с заявлением в защиту прав других лиц возможно Роспотребнадзором только в рамках искового производства.
Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, то есть невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ответчик тем самым создал опасность причинения вреда правам граждан, в связи с чем, предъявление иска обосновано.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей").
Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, орган государственного надзора может предъявлять в суд иск в защиту неопределенного круга лиц потребителей как о признании действий ответчика противоправными, так и о прекращении противоправных действий ответчика.
Данное толкование полностью согласуется с целью таких исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными, поскольку в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем.
Учитывая, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае его возврата в оборот с внесением соответствующей информации в ГИС МТ.
При рассмотрении дела, судом установлен факт несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно: действия по повторной продаже товаров (табачной продукции) без их возврата в оборот, что подтверждено материалами дела, и не оспаривалось ответчиком.
Учитывая, что с момента фиксации нарушения до его фактического прекращения ответчиком нарушались права неопределенного круга лиц в части действий по повторной продаже товаров (табачной продукции) без их возврата в оборот, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконными действия ИП Моргель В.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара; возложить на ответчика ИП Моргель В.А. обязанность не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (товарная группа: табачная продукция), возложить на ответчика ИП Моргель В.А. обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей".
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подаче иска истец как государственный орган был освобожден от уплаты государственной пошлины, при удовлетворении исковых требований государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в сумме 3 000 руб. (пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), должна быть взыскана с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Моргель Вере Анатольевне о признании незаконными действий, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя Моргель Веры Анатольевны (ИНН 661000058695) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара (товарная группа: табачная продукция).
Возложить на Индивидуального предпринимателя Моргель Веру Анатольевну (ИНН 661000058695) обязанность не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (товарная группа: табачная продукция).
Возложить на Индивидуального предпринимателя Моргель Веру Анатольевну (ИНН 661000058695) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Моргель Веры Анатольевны (ИНН 661000058695) в доход бюджета Ивдельского муниципального округа Свердловской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.