РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А., с участием:
- представителя истца – помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженовой А.А.,
- законного представителя ответчика – Оборина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-87/2026 по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Гостиница «Ивдель» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление к Обществу с ограниченной ответственностью Гостиница «Ивдель» (далее по тексту ООО Гостиница «Ивдель») о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения с обеспечением непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы, с возможностью архивирования и хранения данных, зафиксированных камерами видеонаблюдения в течение 30 дней;
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В обоснование предъявленных исковых требований прокурор г. Ивдель Свердловской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой г. Ивдель Свердловской области с привлечением дежурного ПЦО Ивдельского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» при участии заместителя директора ООО Гостиница «Ивдель» 07.11.2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц, а именно: ООО Гостиница «Ивдель», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой, выявлены нарушения подп. «е» п. 18, п. 20, п. 21, подп. «в» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее по тексту Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения).
В связи с чем, 10.11.2025 г. прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес директора ООО Гостиница «Ивдель» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона устранены частично, в связи с отсутствием денежных средств.
Вместе с тем, 12.02.2026 г. прокуратурой г. Ивдель Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц, в ходе которой проверено здание гостиницы – ООО Гостиница «Ивдель», расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены следующие нарушения:
- п. 20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения: система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;
- п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения: отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте от 12.02.2026 г., с которым ознакомлен директор ООО Гостиница «Ивдель» Оборин В.Г.
Выявленные нарушения требований законодательства являются недопустимыми и должны быть устранены, так как нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор г. Ивдель Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит о возложении на ООО Гостиница «Ивдель» обязанности в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения с обеспечением непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы, с возможностью архивирования и хранения данных, зафиксированных камерами видеонаблюдения в течение 30 дней;
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно выразив возражение на доводы представителя ответчика о предоставлении срока для устранения выявленных нарушений, предусмотренных п. 20, п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения на девять месяцев.
В судебном заседании законный представитель ответчика Оборин В.Г., имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, исковые требования признал в части, просил установить срок для устранения выявленных нарушений п. 20, п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения на девять месяцев, мотивируя тем, что в период с ноября по апрель гостиница убыточна, имеется задолженность по арендной плате; иных возражений не высказал.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (л.д. 38).
С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.
Заслушав помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженову А.А., законного представителя ответчика Оборина В.Г., исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации: организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу положений п. 1, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.
Согласно подп. «е» п. 18 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Согласно п. 20 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Согласно п. 21 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.
Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.
Согласно подп. «в» п. 23 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящего документа, осуществляются следующие мероприятия: в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями.
Из материалов гражданского дела следует, судом установлено и сторонами не оспаривается следующее.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от дд.мм.гггг - ООО Гостиница «Ивдель» расположено по адресу: <адрес>; Оборин В.Г. является учредителем и директором вышеуказанного юридического лица (л.д. 26-36, 21).
07.11.2025 г. прокурором г. Ивдель Свердловской области вынесено решение № о проведении в отношении ООО Гостиница «Ивдель», расположенной по адресу: <адрес> (ИНН 6610003797, ОГРН 1036600490960) проверки по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц (л.д. 11); с указанным решением должностное лицо ООО Гостиница «Ивдель» ознакомлено под роспись.
Из акта проверки от 07.11.2025 г. (л.д. 12-13) следует, что помощником прокурора г. Ивдель Свердловской области с привлечением дежурного ПЦО Ивдельского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» К. проведена проверка по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности ООО Гостиница «Ивдель», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки произведено обследование соответствия указанного объекта требованиям антитеррористической защищенности.
В ходе обследования выявлены следующие недостатки:
- здание не обеспечено стационарным или ручным металлообнаружителями, в нарушение подп. «в» п. 23 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения;
- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (обеспечено хранение данных в течение 14 дней), в нарушение п. 20 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения;
- информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, не содержат телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, в нарушение подп. «е» п. 18 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения;
- отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения, в нарушение п. 21 Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.
С актом проверки от 07.11.2025 г. должностное лицо ООО Гостиница «Ивдель» ознакомлено под роспись.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Положениями ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес ООО Гостиница «Ивдель» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц от 10.11.2025 г. № (л.д. 14-16).
Сведений о рассмотрении представления прокурора г. Ивдель Свердловской области от 10.11.2025 г. материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.
10.12.2025 г. Прокуратурой Свердловской области прокурорам городов, районов, межрайонным прокурорам, прокурорам ЗАТО дано задание о проведении проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (л.д. 17).
12.02.2026 г. прокурором г. Ивдель Свердловской области вынесено решение № о проведении в отношении ООО Гостиница «Ивдель», расположенной по адресу: <адрес> (ИНН 6610003797, ОГРН 1036600490960) проверки по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц (л.д. 24); с указанным решением должностное лицо ООО Гостиница «Ивдель» ознакомлено под роспись.
Из акта от 12.02.2026 г. следует, что помощником прокурора г. Ивдель Свердловской области с участием директора ООО Гостиница «Ивдель» произведен осмотр ООО Гостиница «Ивдель» на предмет антитеррористической защищенности гостиницы.
В ходе осмотра установлено, что в указанном объекте отсутствует:
- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения с обеспечением непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;
- система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что гостиница - ООО Гостиница «Ивдель», которая используется под гостиничную деятельность, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, чем создается угроза безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами при эксплуатации указанного объекта в качестве гостиницы.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Следует также отметить, что на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 09.12.2025 г., вступившего в законную силу, ООО Гостиница «Ивдель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело об административном правонарушении №).
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Обоснованным суд признает и требование прокурора по устранению выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным, оснований для устранения выявленных нарушений на срок более шести месяцев, суд не усматривает.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Гостиница «Ивдель» о возложении обязанности, удовлетворить.
На Общество с ограниченной ответственностью Гостиница «Ивдель» (ОГРН 1036600490960, ИНН 6610003797, расположенное по адресу: <адрес>) возложить обязанность:
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения с обеспечением непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы, с возможностью архивирования и хранения данных, зафиксированных камерами видеонаблюдения в течение 30 дней;
- произвести монтаж и привести в рабочее состояние систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.