РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А., с участием:
- представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) Администрации Ивдельского муниципального округа Головенчик А.Н., действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг,
- ответчика (истца по встречному иску) Хворостовой А.Н.,
- представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) адвоката Плоговской Л.Г., действующей на основании доверенности <адрес>5 от дд.мм.гггг, ордера № от дд.мм.гггг,
- помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Баженовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/2026 по исковому заявлению Администрации Ивдельского муниципального округа к Хворостовой Анне Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Хворостовой Анны Николаевны к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ивдельского муниципального округа предъявила в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление к Хворостовой А.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (далее по тексту также спорное жилое помещение).
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что при проведении мероприятия по обследованию муниципального жилищного фонда в <адрес> Администрацией Ивдельского муниципального округа было выявлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, находится в разрушенном состоянии. Согласно сведениям, представленным МО МВД России <данные изъяты>, от 01.12.2025 г. - в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 10.05.1983 г. зарегистрирована Хворостова А.Н. Согласно Выписке из похозяйственной книги, представленной Отделом по управлению территорией в <адрес> от 20.01.2026 г., Хворостова А.Н. по адресу: <адрес> не проживает с 2014 г., дом по указанному адресу разрушен. Фактически Хворостова А.Н. проживала в период с 2014 г. по 2025 г. по адресам: <адрес>; <адрес> (совместно с супругом).
Решение о предоставлении Хворостовой А.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корешок ордера на жилое помещение и запись о выдаче ордеров на жилое помещение в период с 1985 г. по 2005 г. в Администрации Ивдельского муниципального округа отсутствуют.
Ранее жилищный фонд в <адрес> принадлежал на праве хозяйственного ведения ФГУП ОИУ № с ОУХД по <адрес>. Жилищный фонд, закрепленный на праве хозяйственного ведения за ФГУП ОИУ № с ОУХД по <адрес>, был передан в муниципальную собственность Ивдельского муниципального округа на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от дд.мм.гггг №, Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от дд.мм.гггг №, Постановления Администрации Ивдельского городского округа от дд.мм.гггг №.
В перечне имущества, переданного в собственность Ивдельского муниципального округа, спорное жилое помещение отсутствует, однако в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов; объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, относятся к муниципальной собственности. При таких обстоятельствах, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Учитывая изложенное, отсутствие спорного жилого помещения в списках, переданных в муниципальную собственность жилых помещений от ФГУП ОИУ № с ОУХД по <адрес>, не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.
Согласно ответу ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> от 25.02.2025 г. – документы (ордер, решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, иные документы), являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения <адрес> в архив ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> не сдавались.
Ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Ивдельском муниципальном округе не состоит. Обращений ответчика по факту предоставления другого жилого помещения в Администрацию Ивдельского муниципального округа не поступало.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 11, 14, 19, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации истец Администрация Ивдельского муниципального округа просит о признании Хворостовой А.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).
Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.04.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 94-95, 99-102).
Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.04.2026 г. принято встречное исковое заявление Хворостовой А.Н. к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению с Хворостовой А.Н. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 96-98).
В обоснование заявленных встречных исковых требований истец по встречным исковым требованиям Хворостова А.Н. в лице своего представителя Плоговской Л.Г. по тексту встречного искового заявления указала, что с 1983 г. Хворостова А.Н. проживает в <адрес>. Ранее работала в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Свердловской области – <данные изъяты> <адрес>. На основании решения Администрации <данные изъяты> <адрес> и Администрации сельского совета <адрес> ей и её семье было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий в постоянное бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С этого времени Хворостова А.Н. с семьей вселилась и пользуется спорным жилым помещением до настоящего времени, поддерживая его в удовлетворительном состоянии, производя текущий ремонт, закупку дров для отопления.
Подразделение уголовно-исполнительной системы в <адрес> ликвидировано.
Право Хворостовой А.Н. с 1983 г. на вселение и пользование жилым помещением на основании решения Администрации <данные изъяты> и Администрации сельского совета <адрес> до 2026 г. не оспаривалось. Фактически Хворостова А.Н. пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма с 1983 г. В собственности либо на условиях социального найма иных жилых помещений не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 17, 47, 50, 51, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст. 10, 61, 62, 63, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации истец по встречным исковым требованиям Хворостова А.Н. просит о признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении на Администрацию Ивдельского муниципального округа обязанности по заключению с Хворостовой А.Н. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 60-63).
Представитель истца по первоначальным исковым требованиям (представитель ответчика по встречным исковым требованиям) Администрации Ивдельского муниципального округа Головенчик А.Н., действующая на основании доверенности № от дд.мм.гггг (л.д. 12), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать, так как дом разрушен, таким образом Хворостова А.Н. утратила право пользования спорным жилым помещением.
Ответчик по первоначальным исковым требованиям (истец по встречным исковым требованиям) Хворостова А.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить; дополнительно показать, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не разрушено, имеется в натуре, в указанном жилом помещении проживает с момента вселения и по настоящее время на постоянной основе.
Представитель ответчика по первоначальным исковым требованиям (представитель истца по встречным исковым требованиям) адвокат Плоговская Л.Г., действующая на основании ордера № от дд.мм.гггг, доверенности № (л.д. 88, 90), в судебном заседании просила в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, в связи с тем, что отсутствуют основания для признания Хворостовой А.Н. утратившей права пользования спорным жилым помещением, которое не разрушено, Хворостовой А.Н. используется по назначению, куда либо Хворостова А.Н. из спорного жилого помещения не выезжала. Просила удовлетворить встречные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, дополнив, что дома строились <данные изъяты> для проживания, отсутствие ордера не свидетельствует, что Хворостова А.Н. не приобрела права пользования спорным жилым помещением. Земельный участок по адресу: <адрес> используется как огород.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, ШПИ №, судебные извещения вручены 05.05.2026 г., л.д. 110), о причинах не явки суд не уведомил, отзыв/возражение на исковое заявление в адрес суда не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, судебное извещение вручено 04.05.2026 г., л.д. 114), о причинах не явки суд не уведомил, отзыв/возражение на исковое заявление в адрес суда не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
В судебном заседании на основании удовлетворенного ходатайства стороны истца по встречным исковым требованиям в качестве свидетеля допрошена П., которой разъяснены положения ст.ст. 69, 70 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Свидетель П. в судебном заседании при допросе её в качестве свидетеля суду показала, что знакома с Хворостовой А.Н. как с жителем <адрес>. Хворостова А.Н. с 1980-х годов проживает по <адрес>, никуда не выезжала. Распределение жилых помещений в <адрес> осуществлялось следующим образом: на имя начальника колонии подавалось заявление и комиссией распределялись жилые помещения. Хворостова А.Н. проживает с супругом, дом ухоженный, неоднократно была у них дома.
Судом на обозрение свидетелю были предоставлены фототаблицы (л.д. 117-122), после обозрения которых свидетель показала, что это жилое помещение, в котором проживает Хворостова А.Н. в <адрес>.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (л.д. 109).
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении первоначальных исковых требований необходимо отказать, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из материалов гражданского дела следует и судом установлено следующее.
Согласно уведомлению Администрации Ивдельского муниципального округа сведения об объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Ивдельского муниципального округа отсутствуют (л.д. 36).
Из Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от дд.мм.гггг с учетом информационной таблицы (архивные сведения о площади жилых помещений <адрес> за 1983 г.) следует, что прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний Минюста России по <адрес>». Имущество, относящееся в федеральной собственности, передано в собственность Ивдельского городского округа (л.д. 24, 42).
В вышеуказанной информационной таблице содержатся сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Права всех собственников защищаются равным образом.
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в муниципальную собственность подлежат передаче объекты жилищного и нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
Следовательно, спорное жилое помещение, как объект жилищного фонда, относится к муниципальной собственности в силу закона и должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет, поэтому отсутствие в реестре муниципальной собственности данных об объекте недвижимости, решений судов о передачи в муниципальную собственность, не свидетельствуют о том, что помещение не является объектом муниципальной собственности.
С учетом вышеизложенного, спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности Ивдельского муниципального округа, что также не оспаривалось представителем Администрации Ивдельского муниципального округа в судебном заседании.
Согласно ст. 1, ст. 5, ст. 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (в редакции №1 от 24.06.1981 г.) в соответствии с Конституцией СССР граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
Граждане СССР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
В силу положений ст. 24, ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (в редакции №1 от 24.06.1981 г.) жилые помещения предоставляются гражданам: в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов - исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов; в домах ведомственного жилищного фонда - по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения; в домах общественного жилищного фонда - по совместному решению органа соответствующей организации и местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Из данных, представленных МВД России, следует, что Хворостова А.Н. с 10.05.1983 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д. 47-50).
Из копии трудовой книжки на имя Хворостовой А.Н. следует, что последняя трудоустроена с 22.04.1983 г. в <данные изъяты>, где занимала различные должности, уволена 09.11.1995 г. (л.д. 64-72).
Согласно ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (в редакции №1 от 24.06.1981 г.) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено Хворостовой А.Н. по месту работы в Учреждении Н-240/7, доказательств обратного суду не представлено; она вселилась в спорное жилое помещение с членами своей семьи с согласия владельца жилого фонда, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем более 40 лет.
Факт вселения в спорное жилое помещение также подтверждается архивной справкой от дд.мм.гггг., представленной архивным отделом Администрации Ивдельского муниципального округа, из содержания которой следует, что в документах архивного фонда № <данные изъяты> в похозяйственных книгах за 1983-1985 г.г. по адресу (адрес не указан) значатся Хворостова А.Н., Х. (л.д. 21-22).
ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> в ответе от 25.02.2025 г. сообщило, что документы (ордер, решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, иные документы), являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения <адрес> на хранение в архив ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес> не сдавались (л.д. 23).
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное спорное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.
В соответствии со ст. 36 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (в редакции №1 от 24.06.1981 г.) выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.
Выселение производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев, указанных в настоящих Основах.
Сведений о выселении Хворостовой А.Н. из спорного жилого помещения, сведений о том, что Хворостова А.Н. самоуправно заняла спорное жилое помещение, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного Администрацией Ивдельского муниципального округа не представлено.
Из материалов гражданского дела также не следует, что Хворостова А.Н. признавалась не приобретшей права пользования спорным жилым помещением, доказательств обратного Администрацией Ивдельского муниципального округа не представлено.
Таким образом, права Хворостовой А.Н. на вселение и проживание в спорном жилом помещении в установленном законом порядке не оспорены.
Рассматривая заявленные исковые требования Администрации Ивдельского муниципального округа о признании Хворостовой А.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.
Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В обоснование предъявленных исковых требований представитель Администрации Ивдельского муниципального округа как по тексту искового заявления, так и в судебном заседании ссылался на положения ч. 3, ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик по первоначальным исковым требованиям Хворостова А.Н. как в судебном заседании, так и по тексту встречного искового заявления указывала, что не выезжала из спорного жилого помещения, проживает в нем с момента вселения и по настоящее время.
Свидетель П., допрошенная в судебном заседании, показала аналогичные сведения.
Архивная справка (л.д. 21-22), представленная архивным отделом Администрации Ивдельского муниципального округа, а также Выписки из похозяйственных книг (л.д. 40, 41), представленные Отделом по управлению территорией в <адрес>, содержат сведения о проживании Хворостовой А.Н. по различным адресам в <адрес> и <адрес>, тогда как доказательств фактического проживания по указанным адресам, добровольного выезда из спорного жилого помещения Хворостовой А.Н., отказ Хворостовой А.Н. от прав на спорное жилое помещение, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.
Сведений о наличии у Хворостовой А.Н. на праве собственности иного жилого помещения либо заключенного договора социального найма по иному адресу, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного Администрацией Ивдельского муниципального округа не представлено.
Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В обоснование указанных положений Администрацией Ивдельского муниципального округа в материалы дела представлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 08.02.2026 г., из содержания которого следует, что жилой дом по указанному адресу разрушен, имеются останки, отсутствуют несущие элементы, включая крышу и наружные стены, полностью отсутствуют оконные рамы, двери (л.д. 13) с приложением в виде фототаблицы (л.д. 14-19).
Однако ответчиком по встречным исковым требованиям Хворостовой А.Н. в судебное заседание представлены фототаблицы (л.д. 117-122), из содержания которых следует, что спорное жилое помещение имеется в натуре, в доме имеются предметы мебели, домашней утвари.
Свидетель П., допрошенная в судебном заседании, показала, что на фототаблицах (л.д. 117-122) представлено жилое помещение, в котором проживает Хворостова А.Н., свидетель показала, где расположена кухня, комната, спальня.
Довод представителя Администрации Ивдельского муниципального округа о том, что Хворостова А.Н. проживает по адресу: <адрес>, исходя из того, что ранее при осмотрах отсутствовала информационная таблица с указанием номера <адрес>, своего подтверждения не нашел. На информационной таблице (л.д. 126, нижнее левое фото) вообще отсутствует номерное обозначение дома.
Наличие либо отсутствие нуждаемости в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации Ивдельского муниципального округа к Хворостовой А.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением, отказать.
Рассматривая встречные исковые требования Хворостовой А.Н. о признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении на Администрацию Ивдельского муниципального округа обязанности по заключению с Хворостовой А.Н. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение было предоставлено Хворостовой А.Н. по месту работы в <данные изъяты>, она вселилась в спорное жилое помещение с членами своей семьи с согласия владельца жилого фонда, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем более 40 лет.
Отсутствие у Хворостовой А.Н. ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное спорное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.
Кроме того, Хворостова А.Н. не может быть ограничена в своих правах ввиду того, что необходимая документация не сохранилась.
В силу ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя на вселение в жилое помещение членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права и выполняет все обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.
Отсутствие у Администрации Ивдельского муниципального округа сведений о выдаче Хворостовой А.Н. ордера либо иных документов, являющихся основанием для вселения в спорное жилое помещение, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, с учетом изложенного, суд находит установленным факт предоставления Хворостовой А.Н. жилого помещения на условиях социального найма.
Права истца на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 г. при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Истцу Хворостовой А.Н. иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось.
Наличие либо отсутствие нуждаемости в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.
То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому встречные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Ивдельского муниципального округа к Хворостовой Анне Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, отказать.
Встречные исковые требования Хворостовой Анны Николаевны к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, удовлетворить.
Признать за Хворостовой Анной Николаевной (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Обязать Администрацию Ивдельского муниципального округа (ОГРН 1026600860945) заключить с Хворостовой Анной Николаевной (паспорт серии № №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись) Волошкова Н.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>