РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
26 июня 2026 года с. Миасское
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., рассмотрев в помещении Красноармейского районного суда жалобу представителя ООО «Трансрегион», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Труда, 84, оф. 325, на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Лихачёва Федора Иванович по делу об административном правонарушении № 10677481250834253433 от 12 ноября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Трансрегион» обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Лихачёва Ф.И. по делу об административном правонарушении № 10677481250834253433 от 12 ноября 2025 года, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 450000 рублей.
Представитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Указывает на то, что собственником автомобиля действительно является ООО «Трансрегион», однако данный автомобиль передан для эксплуатации в хозяйственных целях ООО «Урал-Сервис-Групп» на основании договора аренды от 01 января 2023 года №2023-59/1. Договор является действительной, а не мнимой сделкой, о чем свидетельствует акт приема-передачи транспортных средств, оплата арендных платежей. ООО «УСГ» осуществляет весь комплекс прав и обязанностей в отношении арендуемого транспортного средства, в том числе, страхование гражданской ответственности, вверяет транспортное средство под управление своих сотрудников, регистрирует его в системе Платон.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Трансрегион» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принял, просил рассматривать дело без его участия.
Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, представил письменные возражения.
Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 определено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 08 октября 2025 года в 15:04:25 на 2 км 685 м автодороги Вахрушево <адрес> – Долгодеревенское, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «Трансрегион» в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 34,62% (3.116 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,116 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 33,29% (2,996 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,966 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось, что следует из акта №11 609 от 12 октября 2025 года.
Указанные обстоятельства выявлены с применением технического средства, которое работает в автоматическом режиме ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00073.10102024, свидетельство о поверке С-ЕИЗ/23-10-2024/380994773 со сроком действия до 22 октября 2025 года включительно.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Трансрегион» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья находит обоснованными доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения названное транспортное средство, собственником которого является ООО «Трансрегион», находилось во владении и пользовании иного лица.
Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При этом названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Так, в соответствии с договором №2023-59/1 аренды строительной и иной спецтехники, транспортных средств от 01 января 2023 года, заключенным между ООО «Трансрегион» и ООО «Урал-Сервис-Групп», арендатору за плату во временное владение и пользование предоставляются транспортные средства и (или) спецтехника, согласно приложениям к договору, в том числе, транспортное средство ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак № (п. 1.1.). Техника по настоящему договору предоставляется арендатору в аренду без экипажа, без оказания услуг по управлению этой техникой и без оказания услуг по ее технической эксплуатации (п. 1.2.).
Срок договора аренды определен п. 2.1. договора и устанавливается с 01 января 2023 по 30 ноября 2023 года. Договор может быть пролонгирован по соглашению сторон. Об этом составляется дополнительное соглашение.
В силу п. 3.2. договора арендатор в случае совершения административного правонарушения при использовании переданной техники самостоятельно нести административную ответственность.
В соответствии с дополнительными соглашениями от 30 октября 2024, от 30 сентября 2025 года срок действия договор был продлен до 30 сентября 2025, до 31 августа 2026 года соответственно.
Согласно п. 4.1, 4.3. договора размер арендной платы устанавливается сторонами в приложениях к настоящему договору, расчетный период с первого по последнее число каждого месяца (для транспортного средства - ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак № арендная плата составляет 64093 рублей в месяц).
Транспортное средство ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак №, передано арендатору ООО «Урал-Сервис-Групп» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа ООО «Урал-Сервис-Групп» следует, что транспортное средство - ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак №, используется обществом в производственной деятельности в соответствии с договором субаренды №2023-47 от 01 января 2023 года, заключенным с ООО «Трансрегион».
Факт внесения арендатором ООО «Урал-Сервис-Групп» арендных платежей по договору аренды №2023-59 от 01 января 2023 года подтверждается платежными поручениями №42468 от 30.09.2025, №4736 от 19.01.2026, №4974 от 22.01.2026, №5606 от 27.01.2026, №5607 от 27.01.2026, №5608 от 27.01.2026, №5609 от 27.01.2026, №5610 от 27.01.2026, №5611 от 27.01.2026, №46812 от 28.10.2025, 349125 от 13.11.2025, №57462 от 29.12.2025, №57463 от 29.12.2025, №57464 от 29.12.2025, №57465 от 29.12.2025, 357466 от 29.12.2025, №57467 от 29.12.2025 года.
08 октября 2025 года указанное выше транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находилось под управлением водителя Дударева А.П. в соответствии с путевым листом №1701, выданным ООО «Урал-Сервис-Групп».
Бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № передано ДД.ММ.ГГГГ ООО «Урал-Сервис-Групп», что подтверждается актом ООО «РТИТС». В реестре системы взимания платы «Платон» указанное выше транспортное средство также зарегистрировано за ООО «Урал-Сервис-Групп».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О).
Таким образом, доказательства, представленные представителем ООО «Трансрегион» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство ЭД 600АК КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Трансрегион» отсутствует.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, постановление государственного инспектора Лихачёва Ф.И. № 10677481250834253433 от 12 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Трансрегион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Лихачёва Федора Ивановича № 10677481250834253433 от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансрегион» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.
Судья О.С. Бутакова