РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 марта 2026 года с.Миасское
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., рассмотрев жалобу представителя администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, расположенной по адресу, Челябинская область, Красноармейский район, с. Миасское, ул. Пионера, 39 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области от 28 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области от 28 января 2026 года администрация Красноармейского муниципального округа Челябинской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Ссылается на то, что недостатки имеются, но администрация округа не бездействовала, а предпринимала и предпринимает меры по устранению замечаний; кроме того, имеющиеся недостатки существенно не влияют на готовность муниципалитета к выполнению мероприятий при чрезвычайных ситуациях и в рамках гражданской обороны, все плановые мероприятия проводятся в срок и в полном объеме.
Представитель администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОНД и ПР по г. Копейску и Красноармейскому району Челябинской области УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области Аглиуллин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании проведенной в отношении администрации Красноармейского муниципального района проверки в период с 22 октября 2024 по 25 октября 2024 года было выдано предписание от 25 октября 2024 года со сроком для устранения выявленных нарушений - 10 ноября 2025 года (л.д. 13).
В результате проверки были выявлены следующие нарушения установленных требований в области гражданской обороны: план основных мероприятий на 2024 г. не был согласован с ГУ МЧС России по Челябинской области; в д. Попово отсутствует пункт речевого оповещения, в д. Пятково слабый сигнал связи; журнал учета ГС РО не соответствует приложению №5 приказа МЧС России № 583 от 15.12.2002 г.; отсутствуют запасы продовольственных средств в целях гражданской обороны; не обеспечена сохранность защитных сооружений и поддержаний их в готовности к приему укрываемых. Инженерные системы внутри защитных сооружений не исправны, разрушены (либо отсутствуют) и не обеспечивают содержание ЗС ГО к приему укрываемых.
С целью контроля исполнения предписания в период с 25 ноября 2025 по 28 ноября 2025 года в отношении Администрации Красноармейского муниципального района была проведена выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: не исполнены п.п. 2 и 4 предписания, в полном объеме не исполнен п. 5, из 17 объектов защитных сооружений, приведен в соответствие только один в п. Лазурный (л.д. 5-10).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом ОНДиПР города Копейска и Красноармейского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что объект КСЭОН в д. Пятково находится в рабочем состоянии, что подтверждается актом обследования от 26 января 2026 года (л.д. 104-109).
В ходе рассмотрения жалобы администрацией Красноармейского муниципального округа Челябинской области представлен предварительный договор 31 от 02 февраля 2026 года поставки продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд, которая может быть осуществлена в будущем в течение годового периода при наступлении необходимости.
Между тем, данные обстоятельства не влекут вывода об отсутствии в действиях администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют об исполнении предписания уполномоченного должностного лица в установленные сроки.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Мировым судьей установлено, что Администрация Красноармейского муниципального округа Челябинской области имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, о чем обоснованно было указано мировым судьей.
Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 28 января 2026 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области, о привлечении администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.С. Бутакова