РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
22 октября 2026 года с. Миасское
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Слащева А.А., рассмотрев в помещении Красноармейского районного суда жалобу Черниковой Людмилы Михайловны на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.Л.А. по делу об административном правонарушении № 10673342253411078590 от 03 июня 2025 года, решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области от 11 февраля 2026 года
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.Л.А. по делу об административном правонарушении № 10673342253411078590 от 03 июня 2025 года, Черникова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области С.А.И. от 11 февраля 2026 года указанное постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО оставлено без изменения, а жалоба Черниковой Л.М. – без удовлетворения.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Черникова Л.М. о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не приняло.
Должностные лица вынесшее постановление и решение на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.
Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кроме того в силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности Черниковой Л.А. был нарушен на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом – начальником МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.И., поскольку дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего его извещения.
Поскольку в представленных в суд материалах имелись только жалоба и оспариваемое решение, в целях проверки порядка рассмотрения данной жалобы должностным лицом судом был сделан соответствующий запрос в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тульской области.
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тульской области запрос суда проигнорировало, ответ не представило.
Исходя из этого прихожу к выводу, что решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области С.А.И. было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание с его стороны надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение конституционного права Черниковой Л.М. на защиту.
Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело по жалобе Черниковой Л.М. рассмотрено начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области в отсутствие подателя жалобы и данных о его надлежащем извещении (обратного суду не представлено), что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, решение начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 февраля 2026 г. подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение жалобы в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Принимая во внимание незаконность обжалуемого решения вышестоящего должностного лица в связи с существенным нарушением процессуальных норм, не считаю возможным входить в обсуждение вопроса о наличии в действиях Черниковой Л.М. состава административного правонарушения. Все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства должны быть установлены должностным лицом при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
жалобу Черниковой Л.М. удовлетворить частично.
Решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области от 11 февраля 2026 г. об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении № 10673342253411078590 от 03 июня 2025 года – отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тульской области для нового рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы Черниковой Л.М. на постановление по делу об административном правонарушении.
Судья А.А. Слащева