РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года с. Миасское
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Бутакова О.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алекса» Алехина Д.В., расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Казинка, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 3, на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Пенькова Владимира Ивановича по делу об административном правонарушении № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Алекса» обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Пенькова В.И. Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Директор ООО «Алекса» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что согласно детализации операций по расчётной записи за ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства в государственным регистрационным знаком № оператором СВП производилось начисление платы, в том числе, по реконструированным участкам пути Р-254 за период с 13:24-13:31, 13:31-13632, 13:35-13:43, то есть оператор СВП имел возможность произвести реконструкцию участка пути на 55 км 500 м автодороги Р-254, однако этого не сделал. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, ссылаясь на то, что 24 июля 2025 года направил по электронной почте жалобу вышестоящему должностному лицу, однако до настоящего времени сведений о ее рассмотрении не имеет.
Представитель ООО «Алекса» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принял, просил рассматривать дело без его участия.
Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Обсудив заявленное ООО «Алекса» ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года, судья приходит к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу п. 3 ч. 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Копия указанного постановления была направлена ООО «Алекса» по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Казинка, ул. октябрьская, д. 60 каб. 3. Согласно информации общедоступного сервиса отслеживания почтовых отправлений, размещенной на сайте «Почта России», по номеру почтового идентификатора 80409911705350 (указанному в обжалуемом постановлении), почтовый конверт с постановлением № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года обществу вручен 23 июля 2025 года.
Из представленных заявителем документов следует, что в течение 10-дневного срока, а именно 24 июля 2025 года, была подана жалоба на постановление № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года вышестоящему должностному лицу. Сведений о рассмотрении жалобы не имеется, судебный запрос, направленный в МТУ Ространснадзора оставлен без исполнения.
Таким образом, суд находит причины пропуска срока обжалования уважительными, в связи с чем считает, что в целях обеспечения права на судебную защиту пропущенный ООО «Алекса» срок обжалования постановления № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года подлежит восстановлению.
Явка указанных лиц признана необязательной, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно обжалуемому постановлению 02 июля 2025 года в 13 час. 21 мин. 25 сек. по адресу: 55 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», собственник (владелец) транспортного средства марки Sitrak C7H, государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Алекса».
Постановление государственного инспектора Пенькова В.И. Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677462254005358986 вынесено 23 июля 2025 года на основании данных специального технического средства Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-024, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/17-11-2023/295171414, действительно до 16 ноября 2025 года, на котором зафиксировано движение автомобиля марки Sitrak C7H, государственный регистрационный знак №, на автодороге Р-254 «Иртыш», направление Курган-Челябинск.
По сведениям оператора системы взимания платы «Платон» транспортное средство с государственный регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 11 апреля 2024 года зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Алекса». За данным транспортным средством с 11 апреля 2024 года закреплено бортовое устройство №725165140. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составил - 1457605,05 рублей, с 01 мая 2025 года обществу предоставлена отсрочка внесения платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно ч 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.
Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в ходе которого установлено, что на 02 июля 2025 года на 13:21:25 бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством в государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность была нарушена; полученные от бортового устройства денные не могли быть использованы СВП для определения маршрута транспортного средства ввиду наличия помех навигационному сигналу.
Указанные обстоятельства предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения. В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «Алекса», поскольку плата в счет возмещения вреда, не была внесена по не зависящим от владельца транспортного средства обстоятельствам.
В связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Алекса» отсутствует.
Поскольку, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения не имеется.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, постановление государственного инспектора Пенькова В.И. № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Алекса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Пенькова Владимира Ивановича № 10677462254005358986 от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекса» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.
Судья О.С. Бутакова