РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Слащевой А.А.
при секретаре Павловой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нареева Андрея Александровича к Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Нареев А.А. обратился в суд с административным иском к Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным решения от 02 марта 2026 года № 1394 об отказе в предварительном согласование предоставления земельного участка, обязать ответчика утвердить схему, расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м и вынести решение о предварительном согласовании его предоставления.
В обоснование административного иска указано, что 21 февраля 2026 года Нареев А.А. обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на праве аренды. Решением от 24 февраля 2026 года № 010332/39 ответчиком отказано в предварительном согласовании на основании того, что схема не может быть утверждена по основаниям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с фактическим местоположением земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности иного лица. Считает отказ не законным, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не определены.
Административный истец, Нареев А.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители административного ответчика администрации Красноармейского муниципального округа, З.Н.Р., представляющая также интересы заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области, требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого решения.
Заинтересованное лицо, Гарипова Р.Г. возражала против удовлетворения требований, пояснила, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Испрашиваемый Нареевым А.А. земельный участок имеет наложение на его земельный участок.
Представитель заинтересованного лица Управления Россреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного выше, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что 21 февраля 2026 года в администрацию Красноармейского муниципального округа Челябинской области поступило заявление Нареева А.А. о предварительном согласовании в том числе земельного участка с условным номером № для индивидуального жилищного строительства.
Решением администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области № 1394 от 02 марта 2026 года Нарееву А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м, на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку согласно планировке территории <адрес> местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, полностью или частично совпадает с фактическим местоположением земельного участка с кадастровым номером 74:12:1503006:112, находящегося в собственности иного лица (л.д. 15).
Разрешая административный иск, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.
На основании подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В силу подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.
В силу п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).
С учетом изложенного, юридически значимым по делу обстоятельством является установление того факта, имеет ли орган местного самоуправления полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком.
Из представленных доказательств следует, что согласно утвержденному проекту планировки территории <адрес>, земельный участок, испрашиваемый Нареевым А.А., имеет наложение на земельный участок, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, собственником которого является Гарипова Р.Г. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании Гарипова Р.Г. показала на схеме и пояснила, что ей был предоставлен земельный участок под номером № (<адрес>), между участками № (<адрес>) и 239 (<адрес>).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Нареева Андрея Александровича к Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Слащева
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 года
Судья А.А. Слащева