РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года с.Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Слащевой А.А.
при секретаре Павловой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Паромова Сергея Вячеславовича к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату,
УСТАНОВИЛ:
Паромов С.В. обратился в суд к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ № 896 от 24 апреля 2026 года в предоставлении земельного участка за плату, обязать в 14-дневный срок после вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7068, 05 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований указано, что Паромов С.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 7068,05 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном участке возведен жилой дом с кадастровым номером № Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Право собственности на жилой дом и право аренды земельного участка зарегистрированы в установленном законом порядке. 07 апреля 2026 года обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в соответствии со ст. ст.39.20 ЗК РФ, указанного земельного участка. 24 апреля 2026 года был получен отказ № 896 обоснованный тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Административный истец Паромов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного истца Марьяновский М.Л. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица администрации Красноармейского муниципального округа П.Н.О. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. ст.218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч.8 ст.226 КАС РФ).
Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из представленных доказательств, 17 мая 2001 года на основании Постановления Главы Лазурненского сельсовета №47б от 17 мая 2001 года Я.К.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка составляет 8000 кв.м. Границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка. Срок аренды установлен 49 лет.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31 августа 2006 года, ему присвоен кадастровый №.
31 августа 2006 года соглашением к договору аренды земельного участка от 17 мая 2001 года №3, 31 августа 2006 года внесены изменения в договор аренды земельного участка, в том числе в пункте 1.1 статьи 1 площадь земельного участка изменена с 8000 кв.м. на 7068,05 кв.м.
Согласно соглашению к договору аренды земельного участка от 17 мая 2001 года №3, о переходе прав и обязанностей арендодателя от 07 сентября 2018 года, права и обязанности арендодателя перешли от администрации Лазурненского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области.
В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17 июня 2019, права и обязанности на спорный земельный участок перешли к Е.А.В. (т.1 л.д.64-65), о чем Глава Красноармейского муниципального района Челябинской области, Глава Лазурненского сельского поселения уведомлены 17 июня 2019 года.
18 июня 2024 года права и обязанности на спорный земельный участок перешли к административному истцу в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18 июня 2024 года.
В 2024 году на спорном земельном участке Паромовым С.В. возведен жилой дом.
Возведенный жилой дом зарегистрирован на праве собственности за Паромовым С.В. в установленном законом порядке 31 октября 2024 года.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 7068,05 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
15 ноября 2024 года Паромов С.В. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в соответствии со ст. ст.39.20 ЗК РФ, указанного земельного участка.
Письмом от 27 ноября 2024 года за №2657 КУИиЗО Красноармейского муниципального района истцу в предоставлении земельного участка за плату, указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку согласно Правил землепользования и застройки Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области, утверждённых решением Совета депутатов Лазурненского сельского поселения №13 от 05 июня 2024 года, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования, не предназначенный для строительства жилого дома
Решением Красноармейского районного суда от 24 марта 2025 года удовлетворены административные исковые требования Паромова С.В., отказ выраженный в письме 27 ноября 2024 года № 2657, признан незаконным. На КУИиЗО Красноармейского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Паромова С.В. в 14-дневынй срок после вступления решения суда в законную силу (л.д. 27-30).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 10 июня 2025 года решение суда Красноармейского районного суда 24 марта 2025 года оставлено без изменения (л.д. 50-55).
07 апреля 2026 года Паромов С.В. вновь обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в соответствии со ст. ст.39.20 ЗК РФ, указанного земельного участка.
24 апреля 2026 года вынесен отказ № 896 в предоставлении муниципальной услуги обоснованный тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования, не предназначенный для строительства жилого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района, выраженный в письме от 24 апреля 2026 года, в отказе в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером 74:12:0907006:32 без проведения торгов является необоснованным, поскольку ранее по данным основаниям Паромову С.В. был вынесен отказ (27 ноября 2024 года № 2657), который в дальнейшем был признан судом не обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Паромова Сергея Вячеславовича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального округа, выраженный в письме от 24 апреля 2026 года № 896.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального округа в 14-дневный срок после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Паромова С.В. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 7068,05 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Слащева
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2026 года
Судья А.А. Слащева