РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Миасское 27 мая 2026 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Новикова Е.М.
при секретаре Хакимовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Козлова Олега Игоревича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рафиковой Е.А., судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатовой К.Г., ГУФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, установил:
ИП Козлов О.И. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рафиковой Е.А., судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатовой К.Г., ГУФССП России по Челябинской области, просит признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рафиковой Е.А., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (отсутствие контроля за вверенным ему подразделением); бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатовой Е.Г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника Муленковой Л.В.; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатову К.Г. сообщить о причинах прекращения удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника; в случае невозможности представления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств осуществить проверку исполнения ОСФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц организаций по ст. 17.14 КоАП РФ; осуществить запрос и истребовать ответ ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на исполнении Красноармейского РОСП находится исполнительное производство № 11090/24/74048-ИП от 24 января 2024 г. о взыскании задолженности с Муленковой Любови Васильевны в пользу ИП Козлова О.И.. 21 февраля 2024 г. СПИ Красноармейского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). В адрес взыскателя денежные средства, удержанные с пенсии должника, перестали поступать после 18 декабря 2025 г., сведений о причинах не поступления денежных средств с пенсии должника в адрес взыскателя не поступало. Таким образом, по мнению административного истца, не осуществляя надлежащим образом контроль за исполнением вынесенного им постановления об обращении взыскания на пенсию должника, СПИ допускает бездействие, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются права взыскателя по исполнительному производству. Контроль за надлежащим исполнением СПИ обязанностей по своевременному и полному исполнению судебных актов в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возлагается на старшего судебного пристава.
В судебном заседании административный истец участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель (СПИ) Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатова К.Г., начальник отдела – старший судебный пристав Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рафикова Е.А., ГУФССП России по Челябинской в судебном заседании также не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались, СПИ представлен письменный отзыв, в котором исковые требования административный ответчик не признает, считает их необоснованными, указывая на то, что все предусмотренные законом обязанности СПИ по исполнению исполнительного документа, в том числе контроль за исполнением пенсионным фондом ее постановления об обращении взыскания на пенсию должника, ей выполнены, незаконного бездействия в этой части с ее стороны нет.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается па судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) возлагаются на судебных приставов.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ).
Согласно статье 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Установлено, что по вступившему в законную силу решению Красноармейского районного суда Челябинской области по делу № 2-598/2021 от 23 августа 2021 г. о взыскании с Муленковой Любови Васильевны в пользу индивидуального предпринимателя Козлова Олега Игоревича задолженности по кредитному договору № 10-051445 от 22 июля 2013 г. по основному долгу по состоянию на 29 августа 2014 г. в размере 109 443 руб. 18 коп., процентам по состоянию на 29 августа 2014 г. в размере 25 937 руб. 66 коп., процентам за период с 30 августа 2014 года по 18 марта 2021 г. в размере 328 352 руб. 94 коп., неустойки за период с 30 августа 2014 г. по 18 марта 2021 года в размере 30 000 руб. 00 коп., процентов на сумму основного долга 109 443 руб. 18 коп. по ставке 45,8% годовых, начиная с 19 марта 2021 года по дату фактического погашения задолженности, неустойки на сумму основного долга 109 443 руб. 18 коп. по ставке 0,5% в день, начиная с 24 августа 2021 года по дату фактического погашения задолженности с 24 августа 2021 года по дату фактического погашения задолженности Красноармейским районным судом Челябинской области был 12 октября 2021 г. выдан исполнительный лист № ФС 038781930, направлен для исполнения в Красноармейский РОСП ГУФССП России по Челябинской области (далее – Красноармейский РОСП).
24 января 2024 г. СПИ Красноармейский РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО10. возбуждено исполнительное производство № 11090/24/74048-ИП.
Взыскатель – Козлов Олег Викторович, должник – Муленкова Любовь Васильевна, сущность исполнения – взыскать проценты, неустойку. Сумма долга – 493 733 руб. 78 коп., дата возбуждения дела – 24 января 2024 г..
В рамках данного исполнительного производства СПИ ФИО9 в соответствии со ст.ст. 6, 7, 14, 68, 70, 98, 99, 101 Закона об исполнительном производстве было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия указанного постановления направлена в установленном порядке в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для производства удержаний из пенсии должника.
Согласно представленным по запросу суда сведениям после указанного административным истцом срока 18 декабря 2025 г. данное постановление СПИ исполнялось, имели место уведомления об исполнении, на депозит Красноармейского РОСП платежными поручениями перечислялись денежные средства, удержанные с пенсии должника, в январе, феврале, марте, апреле и мае 2026 г., СПИ выносились постановления о распределении данных денежных средств в соответствии с положениями ст.ст. 110 и 11 Закона об исполнительном производстве.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
По общему правилу в соответствии со ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В данный срок не включается время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; в течение которого исполнительное производство было приостановлено; отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
До настоящего времени требования указанного выше исполнительного документа не исполнены, что не оспаривается.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, направленных на своевре-менное, полное и правильное исполнение требований исполнительного доку-мента.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исследовав и оценив в своей совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что незаконного бездействия, приведшего в данном случае к неисполнению по вине судебного пристава-исполнителя судебного решения нет. Исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, СПИ проводились. Отсутствие со стороны СПИ контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, на что указывает административный истец, судом не установлено, удержания с доходов должника и перечисления денежных средств взыскателям в соответствии с распределением денежных средств, как установлено, производится.
Из положений частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (подпункт 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ).
То есть, исходя из положений данных норм, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Бездействие при исполнении СПИ своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, предус-мотренных Законом об исполнительном производстве.
В данном случае СПИ совершены необходимые действия: вынесено постановление, направлено для исполнения в ОСФР, обеспечено поступление денежных средств и их распределение в соответствии с требованиями зако-на.
Права истца (взыскателя) не могут считаться нарушенными, если меры принудительного исполнения применяются, а денежные средства поступают в структурное подразделение ФССП России и распределяются взыскателям. Несогласие взыскателя истца с перечислением ему средств из взысканных с должника сами по себе не свидетельствуют о незаконности действий (без-действия) СПИ.
Поэтому в данном случае суд приходит к выводу, что незаконное бездействие указанных административным истцом должностных лиц Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области в ходе исполнительного производства № 11090/24/74048-ИП, в том числе руководителя подразделения Рафиковой Е.А. в части контроля за работой сотрудников возглавляемого ей отдела, допущено не было, требования действующего законодательства ими не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск индивидуального предпринимателя Козлова Олега Игоревича о признании незаконным:
- бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рафиковой Е.А., выразившегося в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (отсутствие контроля за вверенным ему подразделением);
- бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатовой Е.Г., выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Ахатову К.Г. сообщить о причинах прекращения удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника; в случае невозможности представления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств осуществить проверку исполнения ОСФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц организаций по ст. 17.14 КоАП РФ; осуществить запрос и истребовать ответ ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
<данные изъяты>
<данные изъяты>