РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Миасское 17 августа 2026 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Новикова Е.М.
при секретаре Хакимовой М.С.
с участием и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рамазановой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО Сбербанк к Красноармейскому РОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области об оспаривании бездействия Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, установил:
ПАО Сбербанк в лице филиала Челябинское отделение № 8597 обратилось в суд с административным иском к Красноармейскому РОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, выразившегося в непринятии на исполнение исполнительного листа серии ФС № 045427188 от 20 мая 2026 г. о взыскании задолженности с Зубайдовой Хуснибону Хуршедовны по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, расторжении кредитного договора; признании извещения от 9 июля 2026 г. о возвращении указанного исполнительного документа незаконным; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя (СПИ) Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному листу; возложении обязанности на СПИ Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Зубайдовой Х.Х. в адрес взыскателя в срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленных требований указано, что 28 января 2026 г. Красноармейским районным судом Челябинской области было принято решение по гражданскому делу по иску ПАО Сбербанк к Зубайдовой Х.Х. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, расторжении договора. Решение вступило в законную силу 25 апреля 2026 г..
27 апреля 2026 г. Красноармейским районным судом Челябинской области в адрес Красноармейского РОСП направлялся для возбуждения исполнительного производства электронные исполнительные листы № № и № №, также повторно направлены исполнительные листы № № и № №.
В связи с отказом Красноармейского РОСП в возбуждении исполнительного производства этим же судом взамен электронных исполнительных листов выдан исполнительный лист ФС № 045427188 от 20 мая 2026 г..
9 июля 2026 г. Красноармейским РОСП ГУФССП России по Челябинской области в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов Зубайдовой Х.Х., предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес Банка направлено извещение о возврате исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ для оформления надлежащим образом.
Исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, задолженность по кредитному договору не погашена. Непринятие на исполнение исполнительного документа нарушает право взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта и получение присужденных денежных средств, необоснованно затягивает срок исполнительного производства.
В судебном заседании административный истец, а также привлеченные к участию в деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, в качестве заинтересованных лиц ФССП Российской Федерации, Зубайдова Х.Х. участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались, каких-либо ходатайств от них в суд не поступило, последняя почту не получает, направленное ей отправление возвращено АО «Почта России» с отметкой об истечении срока хранения.
Представитель административного ответчика Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Рамазанова Н.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что изначально при поступлении электронного исполнительного листа его обрабатывает компьютерная программа, она же проверяет должника по имеющимся в исполнительном документе идентификаторам. В случае несоответствия программой исполнительный лист возвращается в орган, его выдавший, взыскателю направляется извещение об этом. В случае соответствия исполнительный лист поступает судебному приставу-исполнителю для принятия решения. Так было и в данном случае, первоначально по электронным исполнительным листам, а затем при поступлении обычного исполнительного листа, непосредственно после его регистрации и данных, содержащихся в нем, в автоматическом режиме программным комплексом АИС ФССП России сформирован и направлен посредством межведомственного взаимодействия в электронном виде запрос в единый регистр населения (ЕРН), оператором которого является ФНС России. По результатам обработки запроса из ФНС России поступил ответ, что сведения в отношении должника Зубайдовой Х.Х. по исполнительному документу отсутствуют. Нормами Закона об исполнительном производстве обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном производстве, на подразделение судебных приставов не возложена.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается па судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) возлагаются на судебных приставов.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно частям 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, направив административное исковое заявление в суд 20 июля 2026 г. (л.д.8), оспаривая бездействие административного ответчика и его извещение от 9 июля 2026 г., административным истцом не нарушен установленный законом срок обжалования данных действий Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области.
Установлено, что 28 января 2026 г. Красноармейским районным судом Челябинской области было принято решение по гражданскому делу № 2-47/2026 о расторжении кредитного договора № 67474121 от 8 августа 2023 г., заключенного между ПАО Сбербанк и Зубайдовой Х.Х., о взыскании с последней в пользу банка задолженности по данному кредитному договору в размере 4 303 677 руб.74 коп. и обращении взыскания на заложенное имущество – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Баландино, ул. Солнечная, 44а, а также возмещении расходов по оплате гос. пошлины. Решение вступило в законную силу 25 апреля 2026 г. (л.д.12-14).
27 апреля 2026 г. Красноармейским районным судом Челябинской области были выданы, направлены в адрес Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, электронные исполнительные листы № № (о взыскании задолженности и возврате гос. пошлины) и № (об обращении взыскания на земельный участок и жилой дом) (л.д.14).
30 апреля 2026 г. Красноармейским РОСП ГУФССП России по Челябинской области в адрес ПАО Сбербанк, Красноармейского районного суда Челябинской области, Зубайдовой Х.Х. были направлены электронные извещения о возвращении указанных исполнительных листов в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.
Причиной возвращения указаны: «отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», «Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику» (л.д.50-51).
Как указано заявителем, судом повторно в адрес Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области направлялись электронные исполнительные листы по данному делу № 74RS0025#2-47/2026#3 и 74RS0025#2-47/2026#4 (данные исполнительные листы сторонами в дело не представлены).
15 мая 2026 г. Красноармейским РОСП ГУФССП России по Челябинской области в адрес ПАО Сбербанк, Красноармейского районного суда Челябинской области, Зубайдовой Х.Х. вновь были направлены электронные извещения о возвращении указанных исполнительных листов в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.
Причиной возвращения также указаны: «отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», «Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику» (л.д.52-53).
20 мая 2026 г. Красноармейским районным судом Челябинской области выдан исполнительный лист ФС № на обращение взыскания на указанные в решении суда жилой дом и земельный участок (л.д.38-40).
9 июля 2026 г. в рамках исполнительного производства № 148261/26/74048-ИП по данному исполнительному листу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в отношении должника Зубайдовой Хуснибону Хуршедовны в ФНС России с указанием дополнительных сведений о ее паспорте гр. РФ, адресе, месте рождения. На запрос, направленный в форме электронного документа, получен ответ об отсутствии сведений (л.д.37).
9 июля 2026 г. Красноармейским РОСП ГУФССП России по Челябинской области в адрес ПАО Сбербанк, Красноармейского районного суда Челябинской области, Зубайдовой Х.Х. было направлено извещение о возвращении исполнительного документа ФС № в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.
Причиной возвращения указаны: «отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», «Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику» (л.д.36).
Исполнительный лист по указанному гражданскому делу на взыскание задолженности и возврат гос. пошлины в неэлектронном виде в Красноармейский РОСП ГУФССП России по Челябинской области, по сведениям административного ответчика, не поступал, доказательств, опровергающих это, суду не представлено.
В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.
В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса (часть 1.2).
Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу указанных выше норм идентификатор должника в исполнительном документе необходим для целей правильного и безошибочного исполнения требований (в данном случае – требований исполнительных листов). Само значение слова «идентификатор» подразумевает, что это такой индивидуализирующий признак, который вне всяких сомнений однозначно определяет участника правоотношений (должника), без какой-либо вероятности совпадения (т.е. не может быть ситуации при которой у более, чем одного должника одинаковые идентификаторы). При этом не может и быть ситуации, при которой по идентификатору невозможно установить конкретного должника.
Частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 23.07.2025) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» установлено, что вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции …являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью второй статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 13 декабря 2024 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.
ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по … исполнению судебных актов…
По смыслу указанных норм права ФССП России, являющаяся органом принудительного исполнения, обязана организовать и осуществить исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений.
При этом ни один закон не наделяет ФССП России полномочиями, которые позволяли бы частично не исполнять или игнорировать отдельные положения поступивших на принудительное исполнение исполнительных документов, выданных судом. Из этого следует, что все указанные судом в отношении должника сведения – дата, место рождения, все идентификаторы – являются для органов принудительного исполнения обязательными, игнорирование по выбору должностных лиц ФССП России хотя бы одного из них недопустимо.
Из приведенных выше норм права следует, что указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые СПИ для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению законного акта государственного органа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, когда имеющиеся в исполнительных листах сведения о должниках не позволяют их однозначно идентифицировать, ФССП России обоснованно были вынесены извещения о возвращении исполнительных документов в орган, их выдавший (Красноармейский районный суд Челябинской области).
Извещения, направленные ФССП России о возвращении исполнительных документов, имели своей целью устранить указанные ошибки для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Доводы административного истца основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Из положений частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (подпункт 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ).
То есть, исходя из положений данных норм, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд приходит к выводу, что незаконные действия (бездействие) указанных административным истцом административных ответчиков на стадии принятия к исполнению исполнительного листа отсутствуют, требования закона ими не нарушены. Неправильное указание судом в исполнительном документе либо ФНС в ЕРН каких-либо сведений о должнике о незаконных действиях (бездействии) административных ответчиков не свидетельствует.
Административный истец не лишен возможности реализовать право на принудительное исполнение указанного судебного решения после устранения недостатков исполнительных листов, поэтому его права и законные интересы не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск ПАО Сбербанк о признании незаконными:
- бездействия Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, выразившегося в непринятии на исполнение исполнительного листа серия ФС № 045427188, выданного 20 мая 2026 г. о взыскании задолженности с Зубайдовой Хуснибону Хуршедовны по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, расторжении кредитного договора;
- извещения от 9 июля 2026 г. о возвращении указанного исполнительного документа;
о возложении обязанности на судебных приставов Красноармейского РОСП ГУФССП России по Челябинской области возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
<данные изъяты>
<данные изъяты>