РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года с.Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Слащевой А.А.
при секретаре Павловой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Титаренко Сергея Викторовича к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату,
УСТАНОВИЛ:
Титаренко С.В. обратился в суд к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ № 1680 от 15 июля 2026 года в предоставлении земельного участка за плату, обязать в срок не превышающий 20 календарных дней подготовить и направить проект договора купли продажи.
В обоснование исковых требований указано, что Титаренко С.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 02 июля 2026 года обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в соответствии со ст. ст.39.20 ЗК РФ, указанного земельного участка. 15 июля 2026 года был получен отказ № 1680 обоснованный тем, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке не является жилым.
Административный истец Титаренко С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного истца Марьяновский М.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика, З.Н.Р. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. ст.218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч.8 ст.226 КАС РФ).
Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что 22 апреля 2026 года между Татаренко С.В. и КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального округа заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1494 руб., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды 20 лет. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 32,1 кв. м, право собственности на который зарегистрировано за Титаренко С.В.
02 июля 2026 года Титаренко С.В. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного.
Письмом от 15 июля 2026 года за №1680 административный ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка за плату, указав, что согласно акту визуального осмотра испрашиваемого земельного участка, установлено, что на земельном участке фактически расположено некапитальное строение, которое не имеет признаков жилого дома. На земельном участке отсутствует основной объект, имеющий прочную связь с землей – жилой дом.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 01 июля 2026 года произведена регистрация права собственности Титаренко С.В. на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,1 кв. м. Указанная запись в судебном порядке не оспаривалась, недействительной не признана.
Поскольку на момент обращения Титаренко С.В. заявлением о предоставлении ему земельного участка без торгов право собственности на расположенный на нем жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на предоставление испрашиваемого земельного участка.
С учетом изложенного приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального округа, выраженный в письме от 15 июля 2026 года, является необоснованным.
Суд полагает возможным восстановить нарушенное право административного истца путем возложения на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов Титаренко С.В. в срок указанный административным истцом.
Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального округа, выраженный в письме от 1680 от 15 июля 2026 года.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального округа в 20-дневный срок после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Титаренко Сергея Викторовича о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Слащева
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2026 года
Судья А.А. Слащева