РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 г. г. Верхняя Салда
Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Восход-НТ» Малахова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Восход-НТ» Малахова М.Р. на постановление главного санитарного врача в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Бармина Ю.Я. от 25 июня 2026 г. по делу № 09-01-12/58 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Восход-НТ» (<адрес>),
УСТАНОВИЛ:
постановлением указанного должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе ООО «Восход-НТ» за совершенные административные правонарушения с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ по ст. 6.6 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе защитник ООО «Восход-НТ» Малахов М.Р. просит об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Ссылаясь на характер выявленных нарушений в образовательных учреждениях и положения ст. 1, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», указывает, что ООО «Восход-НТ» является исполнителем муниципальных контрактов, осуществляет исключительно технологические процессы приготовления питания в помещениях, которые не находятся во владении данного юридического лица, по делу не выявлено нарушений в процессах приготовления питания.
Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, - старший специалист 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Журавлева В.А. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы (т. № 2, л.д. 7), не явилась в судебное заседание. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба ООО «Восход-НТ» подлежит рассмотрению в отсутствие данного лица.
В судебном заседании защитник ООО «Восход-НТ» Малахов М.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Учитывая устранение выявленных нарушений в помещениях, находящихся в муниципальной собственности, характер нарушений, которые ООО «Восход-НТ» не оспаривает, мнение должностных лиц административного органа, просил о назначении предупреждения. Отметил, что представители Роспотребнадзора отказались участвовать в проверке ранее выявленных нарушений. В столовых (пищеблоках) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....» установлены системы вентиляции, которые в настоящее время в эксплуатацию не введены. Пояснил, что фотографии, подтверждающие устранение недостатков, выявленных в ходе проверки, выполнены работниками ООО «Восход-НТ» с 10 по 12 сентября 2026 г.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по соблюдению санитарных правил, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению предусмотрены ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ-52).
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ-52 юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 1 ст. 17 ФЗ-52 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1 ст. 24 ФЗ-52).
Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ утверждены: 28 января 2021 г. за № 2 - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту -
СанПиН 1.2.3685-21); 27 октября 2020 г. за № 32 - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20); 28 сентября 2020 г. № 28 - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).
Как следует из материалов дела, ООО «Восход-НТ» (ОГРН 1156623003129, ИНН 6623110362) (т. № 1, л.д. 123-127, т. № 2, л.д. 9-67) по заключенным договорам оказывает услуги по организации питания учащихся в образовательных учреждениях.
В связи с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2026 г., утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 11 декабря 2025 г. № 01-01-01-01/633, согласованным с прокуратурой Свердловской области, главным санитарным врачом в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Барминым Ю.Я. 09 апреля 2026 г. принято решение
№ 66-09-01/01-03-3567-2026 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Восход-НТ». В данном решении приведен предмет проверки - соблюдение действующего законодательства ООО «Восход-НТ» при осуществлении хозяйственной деятельности в столовых (пищеблоках) образовательных учреждений, расположенных на территории Верхнесалдинского района и г. Нижней Салды; лица, привлеченные к выполнению проверки, перечень контрольных (надзорных) действий, срок проверки - с 13 апреля 2026 г. по 24 апреля 2026 г. (т. № 1, л.д. 32-36, 242-245). Копия данного решения направлена ООО «Восход-НТ» посредством электронной почты 10 апреля 2026 г. (т. № 1, л.д. 37-46).
Как видно из соответствующего акта от 24 апреля 2026 г. (т. № 1, л.д. 47-52), экспертного заключения от 23 апреля 2026 г. (т. № 1, л.д. 99-112), по результатам плановой выездной проверки установлены следующие нарушения в деятельности ООО «Восход-НТ», а именно:
1) д.м.г. на пищеблоке в МАОУ СОШ № .... (<адрес>) выявлены следующие нарушения:
1.1. отсутствует локальная вытяжная вентиляция над моечными ваннами в моечной кухонной и столовой посуды, что не соответствует положениям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим оборудование локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, а также соответствие воздуха, параметров микроклимата рабочей зоны гигиеническим нормативам;
1.2. в мясо-рыбном, овощном цехах, в моечной кухонной, столовой посуды отсутствует раковина для мытья рук, что не соответствует положениям таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, предусматривающей оборудование данных помещений раковинами для мытья рук;
1.3. в моечной кухонной и столовой посуды шелушится краска на моечных ваннах для кухонной посуды, что затрудняет уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не соответствует положениям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим оснащение предприятий общественного питания для приготовления пищи техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения;
1.4. внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения - значительные дефекты: в коридоре (с зоной хранения овощей) на стене трещины и шелушение краски, сколы и отсутствие части керамической плитки на подиуме, где стоят чистые кастрюли ОС; шелушение краски на стене в моечной кухонной и столовой посуды; значительные сколы керамической плитки на полу и стене в мясо-рыбном цехе, что не соответствует положениям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим выполнение внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, при отсутствии повреждений;
2) д.м.г. в столовой (на пищеблоке) МБОУ «Школа-интернат № .... (<адрес>) выявлены следующие нарушения:
2.1. отсутствует локальная вытяжная вентиляция над производственными ваннами в моечной кухонной посуды, моечной столовой посуды, над посудомоечной машиной, что не соответствует положениям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим оборудование локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, а также соответствие воздуха, параметров микроклимата рабочей зоны гигиеническим нормативам;
2.2. в овощном цехе отсутствует производственный цельнометаллический стол для обработки овощей, что не соответствует положениям таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, предусматривающей оборудование данного помещения производственным столом;
2.3. в моечной столовой посуды дефекты сливного трапа (сливной трап не полностью перекрывает сливное отверстие, что не позволяет исключить риск загрязнения пищевой продукции), что не соответствует положениям п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим оборудование предприятия общественного питания исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;
2.4. в тамбуре, на складе, в горячем цехе на стенах и потолке имеются дефекты покрытия (шелушения, трещины и сколы краски), в овощном цехе, на складе, в мясном цехе, в горячем цехе, в моечной кухонной посуды, моечной столовой посуды повреждения напольного покрытия (сколы, отсутствие части плитки, трещины краски), что затрудняет проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует положениям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающим выполнение внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, при отсутствии повреждений;
2.5. для приготовления пищи используются кастрюли из алюминия, что не соответствует положениям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, предусматривающим оборудование помещений для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали;
3) д.м.г. в столовой (пищеблоке) МКОУ СОШ № ....
(<адрес>) выявлено, что внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения: в цехе готовой продукции стена у водонагревателя шелушится, потолок в моечной со следами ржавчины (от трубы), в кладовой сыпучих продуктов и овощном складе покрытие стен потрескалось, пол в складе сыпучих продуктов покрыт линолеумом с дырами, что не соответствует положениям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
4) д.м.г. в столовой (пищеблоке) МБОУ СОШ № .... (<адрес>) выявлены следующие нарушения:
4.1. внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения: в моечной столовой посуды на потолке отпала штукатурка, чем нарушены положения п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
4.2. для изготовления выпечки используется цельнометаллический стол с маркировкой «тесто» без покрытия стола деревом твердых лиственных пород, что не соответствует положениям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, предусматривающим выполнение покрытия стола для работы с тестом (столешницы) из дерева твердых лиственных пород.
д.м.г. по результатам проверки ООО «Восход-НТ» также выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (т. № ...., л.д. 113-116).
10 июня 2026 г. по фактам выявления отсутствия локальной вытяжной вентиляции в помещениях МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....» старшим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Журавлевой В.А. в отношении ООО «Восход-НТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (т. № 1, л.д. 28-29). В этот же день данным должностным лицом по фактам иных нарушений, выявленных проверкой, в отношении ООО «Восход-НТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (т. № 1, л.д. 23-25).
Изложенные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восход-НТ»
к административной ответственности по ст.ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, что отражено в обжалуемом постановлении должностного лица от 25 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении.
При этом нарушения действующего федерального законодательства при организации питания в МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ...., МКОУ «СОШ № ....», МБОУ СОШ № ...., выявленные административным органом в ходе проверки, ООО «Восход-НТ» не оспариваются.
Совершение ООО «Восход-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными материалами дела: решением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Восход-НТ», актом проверки, экспертным заключением, протоколами об административных правонарушениях, предписанием.
Установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, обстоятельства согласуются и с информацией, полученной при рассмотрении настоящей жалобы.
Так, на момент проверки, проводимой ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе, между ООО «Восход-НТ» и МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....», МБОУ СОШ № ...., МКОУ СОШ № .... заключены договоры (муниципальные контракты) об оказании услуг по организации питания, во исполнение которых между сторонами договора также заключены договоры аренды (ссуды), на основании которых ООО «Восход-НТ» с целью исполнения договоров об оказании услуг по питанию переданы помещения пищеблоков, столовых, оборудование, инвентарь, посуда, необходимые для оказания услуг, которые должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения.
По договорам № .... от д.м.г., № .... от д.м.г.
(т. № ...., л.д. 129-162, т. № ...., л.д. 51-67) установлено, что МАОУ СОШ № ...., как заказчик и арендодатель, обязано предоставить ООО «Восход-НТ», как исполнителю, арендатору, право пользования недвижимым имуществом (производственные, складские помещения, в том числе пищеблок), имеющееся технологическое, моечное, холодильное оборудование, необходимое для оказания услуг, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения (п.п. 3.1, 3.2, 5.1.6, 5.1.7 Договора), обязано передать имущество по акту с отражением в нем технического состояния помещения, отвечает за недостатки переданного в аренду имущества помещения, полностью или частично препятствующие его использованию по назначению (п.п. 3.4.1, 4.1 Договора аренды). ООО «Восход-НТ» обязано производить регулярное техобслуживание технологического, сантехнического оборудования пищеблока в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентов, содержать в надлежащем порядке обеденный зал в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обеспечивать сохранность помещений и оборудования пищеблока
(п. 5.2.6, д.м.г. Договора). Во исполнение договора ООО «Восход-НТ»
не передавались раковины для мытья рук. Данными договорами на ООО «Восход-НТ», как исполнителя, арендатора, не возложены обязанности по приобретению моек и установке локальной вытяжной вентиляции.
По муниципальному контракту № ....П от д.м.г.
(т. № ...., л.д. 184-212, т. № ...., л.д. 28-50), договору аренды установлено, что МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат № ....», как заказчик, арендодатель, обязано предоставить ООО «Восход-НТ», как исполнителю, арендатору производственные, складские помещения, в том числе пищеблок, право пользования недвижимым имуществом, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения, необходимым для оказания услуг, иным имуществом, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения (п.п. 2.2.4, 2.2.9 Контракта, п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1.2 Договора аренды). ООО «Восход-НТ», как исполнитель, арендатор, в том числе обязано производить регулярное техобслуживание технологического, сантехнического оборудования пищеблока в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентов, укомплектовать столовую достаточным количеством посуды, столовых приборов, кухонного инвентаря; в соответствии с требованиями, предъявляемыми Роспотребнадзором РФ, укомплектовать пищеблок недостающим оборудованием в соответствии с установленными нормами, производить оперативный внутренний, производственный контроль всех этапов процесса обработки продуктов питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами, обеспечивать сохранность помещений и оборудования пищеблока, за свой счет обеспечивать технологическое обслуживание и ремонт технологического оборудования, санитарно-технологического оборудования, переданного на время действия Контракта (п.п. 2.4.8, 2.4.9, д.м.г., д.м.г., д.м.г. Контракта). Во исполнение договора ООО «Восход-НТ» не передавался производственный цельнометаллический стол для обработки овощей.
По муниципальному контракту № .... от д.м.г., договору безвозмездного пользования нежилым помещением (т. № ...., л.д. 163-183, т. № ...., л.д. 9-26) МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № ....», как заказчик, ссудодатель, обязано предоставить ООО «Восход-НТ», как исполнителю, ссудополучателю, право пользования недвижимым имуществом, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения, необходимым для оказания услуг, иным имуществом, соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения с использованием такого имущества по договору безвозмездного пользования (п.п. 5.1.6, 5.1.9 Контракта, п. 1.1 Договора ссуды). ООО «Восход-НТ», в том числе обязано обеспечивать содержание и использование предоставляемых помещений в соответствии с установленными санитарными правилами, требованиями, в целях сохранения соответствия помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям производить текущий ремонт помещения (п. д.м.г. Контракта, п. 2.2 Договора ссуды).
По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от д.м.г., договорам об оказании услуг по организации питания от д.м.г. (т. № ...., л.д. 214-216, 229-239)
МАОУ «Центр образования № ....», как заказчик, ссудодатель, обязано предоставить ООО «Восход-НТ», как исполнителю, ссудополучателю, производственные, складские помещения, в том числе пищеблок, торгово-технологическое оборудование в соответствии с перечнем (п. 5.1.6 Договора, п 1.1 Договора безвозмездного пользования), ООО «Восход-НТ» обязано, в том числе своевременно и за свой счет производить текущий ремонт переданного по договору объекта (п.п. 3.2.4 Договора безвозмездного пользования).
Следовательно, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ ООО «Восход-НТ», имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.
Учитывая приведенные договоры и контракты, заключенные ООО «Восход-НТ» с администрациями образовательных учреждений, должностным лицом сделаны верные выводы о нарушении
ООО «Восход-НТ» положений п. 2.9, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в пищеблоке (столовой) МАОУ СОШ № ....; о нарушении п. 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в пищеблоке (столовой) МБОУ «Школа-интернат № ....»; о нарушении п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в пищеблоке (столовой) МКОУ СОШ № ....; о нарушении п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в пищеблоке (столовой) МБОУ СОШ № .....
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «Восход-НТ», правильно квалифицировав его действия по ст. 6.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, на основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо прочего, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.
При рассмотрении дела об административных правонарушениях должностным лицом не в полной мере учтены данные требования закона.
Должностным лицом не учтено, что пищеблоки (столовые) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....», проверка в которых осуществлялась, не принадлежат ООО «Восход-НТ», как собственнику.
В соответствии с договорами, заключенными администрациями указанных образовательных учреждений с ООО «Восход-НТ», на ООО «Восход-НТ» не возложены обязанности по оборудованию помещений пищеблоков (столовых) локальной вытяжной вентиляцией, по установке в данных помещениях раковин, их оснащению производственной мебелью (столом). При этом администрацией МАОУ СОШ № .... не передавались ООО «Восход-НТ» раковины для мытья рук, в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат № ....» ООО «Восход-НТ» не передан производственный цельнометаллический стол для обработки овощей.
В связи с этим административная ответственность ООО «Восход-НТ» за нарушение положений таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при использовании пищеблоков (столовых) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....» исключается, поскольку ООО «Восход-НТ» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не несет ответственности за невыполнение требований, приведенных в таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем исключения из него выводов о нарушении ООО «Восход-НТ» положений таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в пищеблоках (столовых) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....», а также о совершении ООО «Восход-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, изменение постановления в данной части не влияет на квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку вина ООО «Восход-НТ» в совершении административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами.
Доводы жалобы о том, что помещения пищеблоков (столовых) образовательных учреждений, где выявлены нарушения, не находятся у ООО «Восход-НТ» во владении, о не выявлении нарушений, связанных с процессом приготовления питания, подлежат отклонению, так как не основаны на материалах дела.
Доводы жалобы об отнесении в силу действующего законодательства вопросов организации питания учащихся в образовательных организациях к вопросам местного значения муниципального, городского округа, а также к компетенции образовательной организации являются несостоятельными, поскольку в силу договорных отношений, основанных на заключенных договорах, контрактах, между администрациями школ и ООО «Восход-НТ» на последнего возложены конкретные обязанности, связанные с организацией питания учащихся при соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Восход-НТ», в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.
Должностными лицами административного органа не допущено нарушений требований Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в ходе проведения проверки деятельности ООО «Восход-НТ».
Протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Восход-НТ» составлены уполномоченным должностным лицом и в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Содержание и оформление данных протоколов соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.
Постановление должностного лица о привлечении ООО «Восход-НТ»
к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «Восход-НТ» к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено ООО «Восход-НТ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ, в минимальном размере. При назначении административного наказания должностным лицом учтены характер совершенных правонарушений, сведения о лице, в отношении которого ведется производство.
Поскольку при рассмотрении жалобы из постановления должностного лица исключен вывод о совершении ООО «Восход-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то из данного постановления также подлежит исключению указание на применение при назначении административного наказания положений ст. 4.4 КоАП РФ.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
При рассмотрении жалобы защитником представлены паспорта систем вентиляции, схема вентиляции, фотоиллюстрации помещений, оборудования, кастрюль. Данные документы не содержат достоверных данных о том, какие объекты (и когда, кем) зафиксированы на фотоиллюстрациях. В связи с этим данные документы сами по себе не могут являться достоверными, достаточными доказательствами устранения ООО «Восход-НТ» выявленных нарушений. В связи с этим отсутствуют обстоятельства для признания по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Несмотря на исключение из обжалованного постановления выводов должностного лица о нарушении ООО «Восход-НТ» положений таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в пищеблоках (столовых) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....», о совершении ООО «Восход-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначенное административное наказание изменению не подлежит, поскольку является справедливым и соразмерным содеянному.
В остальной части обжалуемое постановление о привлечении ООО «Восход-НТ» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства возникает угроза причинения вреда здоровью людей.
С учетом характера правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном и Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Бармина Ю.Я. № 09-01-12/58 от 25 июня 2026 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Восход-НТ» изменить:
- исключить указание о нарушении ООО «Восход-НТ» положений таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в пищеблоках (столовых) МАОУ СОШ № ...., МБОУ «Школа-интернат № ....»;
- исключить указание на совершение ООО «Восход-НТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ;
- исключить указание на применение при назначении административного наказания положений ст. 4.4 КоАП РФ.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Малахова М.Р. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.
Судья В.А. Бельков