РЕШЕНИЕ
25 сентября 2026 г. г. Верхняя Салда
Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области
Бельков В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Забродина Павла Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-485/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Забродина П.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Забродин П.А. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Определением судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 31 августа 2026 г. Забродину П.А. восстановлен срок для обжалования постановления.
В жалобе Забродин П.А. просит об отмене постановления, направлении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ. Ссылаясь на положения ст. 46 Конституции РФ, ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, указывает, что не получал судебное извещение о рассмотрении дела, направленное почтовым отправлением № ...., а также извещение о поступлении почтового отправления. Отмечает, что отчет о движении почтового отправления не содержит сведений о попытке его вручения адресату. Иным способом о судебном заседании его не извещали. Мировым судьей рассмотрено дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без выяснения причины его неявки. В обжалуемом постановлении вывод об его надлежащем извещении сделан только на основании сведений с сайта АО «Почты России», без исследования самого почтового отправления (л.д. 29-32).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Забродин П.А., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - заместитель начальника отдела ВС № 3 Управления ПУ и АСВ ОСФР по Свердловской области Софронов А.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 67, 68, 93), не явились в судебное заседание. В связи с этим на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие данных лиц.
После изучения материалов дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.
Положениями ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.ч. 3 и 3.1 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от 24 ноября 2025 г. судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 12:45 часов 16 декабря 2025 г. (л.д. 1).
01 декабря 2025 г. в целях извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по месту регистрации Забродина П.А. по адресу: <адрес>, направлена заказная почтовая корреспонденция (л.д. 19).
16 декабря 2025 г. в судебное заседание Забродин П.А. не явился, мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении по существу в его отсутствие (л.д. 20-22).
Анализ доводов жалобы и материалов дела свидетельствует о том, что заслуживают внимания доводы жалобы о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г.
№ 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в РФ регулируются Федеральным законом «О связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.
Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382 (далее по тексту - Правила № 382).
В соответствии с п. 31 Правил № 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях (далее по тексту - РПО) опускаются в почтовые абонентские ящики согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В силу п. 46 Правил № 382 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Согласно п. 8.1.20 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом
АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. № 464-п (далее по тексту - Порядок № 464-п) на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядка № 464-п), почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение о поступлении отправления: извещение ф. 22 (приложение № 34 к Порядку № 464-п) при поступлении одного заказного уведомления о вручении ф. 119 или РПО; извещение ф. 22-о (приложение № 35 к Порядку № 464-п) при поступлении в адрес одного адресата более одного РПО.
В соответствии с абз. 6 п. 10.2 Порядка № 464-п РПО разрядов «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В п. 10.8 Порядка № 464-п указано, что по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором.
В силу Правил № 382 и Порядка № 464-п почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, в случае неудачной попытки -оставить почтовое извещение на хранение в течение установленного срока.
По отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № .... установлено, что данное почтовое отправление прибыло в место вручения 04 декабря 2025 г. и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 12 декабря 2025 г.
В данном отчете не имеется сведений об оставлении извещений по месту жительства Забродина П.А. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции, отметки о совершении попытки вручения письма адресату, что свидетельствует о нарушении организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Вместе с тем, мировым судьей данные обстоятельства при рассмотрении дела оставлены без должного внимания.
По информации руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» от 28 августа 2026 г. № Ф 82-04/275005, от 17 сентября 2026 г. № Ф 82-04/306905, АО «Почта России» предоставлены аналогичные сведения о движении почтового отправления № ...., что отражены и в указанном отчете. Отмечено, что сотрудниками отделения почтовой службы Нижняя Салда (ОПС 624740) нарушен технологический процесс обработки, доставки почтовой корреспонденции, электронная накладная обработана с нарушением, в связи с этим информация о доставке в информационную систему не внесена. Документов, подтверждающих доставку почтового отправления, не имеется.
При таких обстоятельствах отраженные в отчете сведения об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № .... о возвращении данного почтовой корреспонденции отправителю по истечении срока ее хранения, без указания на совершение почтальоном попытки вручения корреспонденции адресату не могут являться доказательством надлежащего извещения Забродина П.А., как лица, участвующего в деле, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Иными способами лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не извещалось.
Такое извещение лица, участвующего в деле, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, так как оно нарушает право Забродина П.А. на участие при рассмотрении дела и лишает возможности давать пояснения, то есть нарушает его право на защиту.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9,
24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из материалов дела основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Забродина П.А. имели место 08 июля 2025 г.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек 08 июля 2026 г.
В настоящее время исключена возможность производства по делу, устранения ошибок, допущенных на предыдущей стадии производства по делу, путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий Забродина П.А., в связи с этим постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Иных предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках разрешения настоящей жалобы, с учетом изложенных в ней доводов, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 16 декабря 2025 г., вынесенное в отношении Забродина Павла Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу Забродина П.А. удовлетворить частично.
Жалоба (протест) на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на такое постановление, подаются непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья В.А. Бельков