РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года с. Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С., при ведении протокола помощником судьи Мухаметовой О.Р., с участием представителя истца Волковой М.Н. – Марьяновского М.Л., представителя ответчиков администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области Зинуровой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ФИО11 к Чех ФИО12, администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным распоряжения и его отмене, снятии земельного участка с кадастрового учета, восстановлении сведений ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
Волковой М.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Чех Г.М., администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области
- о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области №504-Р от 28 мюля 2025 года,
- о снятии земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 647 кв. метров, из земель населенных пунктом с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета, погашении в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) записи о правах Чех Г.М. на указанный выше земельный участок,
- о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с КН № общей площадью 517 кв. метров, относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с существовавшими на момент снятия с кадастрового учета характеристиками, и записи о праве Чех Г.М. на данный участок,
- об установлении, что с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН вправе обратиться любое заинтересованное лицо (т. 1 л.д. 3, 4, 155, 156,т. 2 л.д. 225, 226).
В обоснование иска указано, что Волкова М.Н. является собственником земельного участка с КН № по адресу: <адрес>Б. 02 декабря 2025 года от ответчика Чех Г.М. ей стало известно, что Чех Г.М. путем перераспределения оформлен в собственности земельный участок, расположенный между границами их земельных участков. Считает распоряжение от 28 июля 2025 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, нарушающим права истца, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Стройпроект» Барташевича Г.В., согласно которому в результате перераспределения и образования участка с КН № у истца будет отсутствовать доступ к принадлежащему ей земельному участку с КН № и расположенному на нем жилому дому. Иного подъезда к дому истца нет, поскольку участок с КН № с трех сторон огражден заборами смежных землепользователей; с южной стороны имеется глубокий овраг, по которому осуществляется сток ливневых и талых вод в сторону озера Сугояк. Кроме того, считает, что действия администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области нарушают Положение о памятнике природы Челябинской области озере Сугояк, согласно которому предоставление новых земельных участков и лесных участков, за исключением их предоставления в целях функционирования памятника природы озера Сугояк, организации и благоустройства экологических учебных троп, запрещается. Границы охранной зоны памятника природы озера Сугояк установлены и внесены в ЕГРН, не изменялись с момента их утверждения, то есть с 2010 года.
Истец Волкова М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия.
Представитель истца Волковой М.Н. – Марьяновский М.Л. исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Ответчик Чех Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, доказательств уважительности неявки не представила, ранее в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель ответчиков администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области Зинурова Н.Р. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, принимая во внимание, длительность рассмотрения гражданского дела и необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, истец Волкова М.Н. является собственником земельного участка с КН № площадью 687 кв. метров из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> участок поставлен на кадастровый учет 05 июня 2006 года, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности Волковой М.Н. зарегистрировано 21 мая 2024 года (т. 1 л.д. 28-30, 70, 71). На данном земельном участке располагается жилой дом площадью 86,5 кв. метров с КН №, принадлежащий на праве собственности Волковой М.Н. (т. 1 л.д. 25-27).
Ответчик Чех Г.М. являлась собственником земельного участка с КН № площадью 517 кв. метров из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в этом же населенном пункте по <адрес> (т. 1 л.д. 67).
Распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области №504-Р от 28 июля 2025 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (перераспределение земель) площадью 647 кв. метров с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, образован земельный участок площадью 647 кв. метров по вышеуказанному адресу, расположенный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами Лазурненского сельского поселения, путем перераспределения земельного участка с КН № по <адрес> в <адрес>, площадью 517 кв. метров, принадлежащего Чеех Г.М. и территории из земель, собственность на которую не разграничена, площадью 130 кв. метров, по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № (т. 2 л.д. 123, 211-216).
ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен вновь образованный земельный участок с КН № площадью 647 кв. метров по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключено соглашение, согласно которому стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка площадью 517 кв. метров с КН №, находящегося в частной собственности ФИО1 и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 130 кв. метров, в результате которого образовался земельный участок с КН № площадью 647 кв. метров (т. 2 л.д. 111-113).
Право собственности Чех Г.М. на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке 20 ноября 2025 года (т. 1 л.д. 8-24), исходный земельный участок с КН № снят с кадастрового учета 20 ноября 2025 года (т. 1 л.д. 67-69).
В соответствии с заключениями кадастрового инженера ООО «Стройпроект» ФИО6 с целью выявления основного и дополнительного подъезда к земельному участку с КН 74:12:0910009:113, расположенных на нем надворных и хозяйственных построек, инженерных коммуникаций к жилому дому с КН №, были за координированы заборы смежных (соседских) земельных участков, расположенных по <адрес>, зафиксированы высотные отметки исследуемого участка и участков, расположенных по соседству. Из составленной в результате камеральных работ схемы следует, что земельный участок с КН № полностью накладывается на надворные постройки (два металлических гаража и навес), водяную скважину, а также полностью преграждает непосредственный доступ к жилому дому с КН №. Исследуемый участок с КН № со всех сторон окружен смежными (соседскими) земельными участками, которые находятся в собственности физических лиц. Исключением является узкий проулок, примыкающий к южной части исследуемого участка. Данный проулок используется как сток дождевых и талых вод с <адрес> высоты между исследуемым участком и участками, расположенными по ул. набережная, составляет от 7 до 8 метров. В связи с чем, специалист пришел к выводу о том, что к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>Б с КН № и находящемуся на нем жилому дому с КН № имеется единственный подъезд со стороны <адрес> не имеется иной возможности обслуживать выгребную яму, которая расположена восточнее дома с КН №. Обслуживанию выгребной ямы с восточной стороны участка препятствуют смежные землепользователи и слишком высокий перепад высот (т. 1 л.д. 32-35, 72-75, 157-170).
Приведенные выше обстоятельства также подтверждаются материалами реестровых дел на земельный участок с № (т. 2 л.д. 139-210).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно сведениям, предоставленным Министерством экологии <адрес> в соответствии с данными публичной кадастровой карты Национальной системы пространственных данных территория между земельными участками с КН № с КН № расположена в границах охранной хоны памятника природы <адрес> озера Сугояк. В настоящее время участки с КН № примыкают друг к другу, оба земельных участка расположены в охранной зоне особо охраняемой природной территории озера Сугояк (т. 1 л.д. 145, 146, 250, 251).
Озеро Сугояк отнесено в памятникам природы областного значения решением исполнительного комитета Челябинской области Челябинского областного Совета народных депутатов от 06 октября 1987 года №361 (О памятниках природы».
Объявление озера Сугояк памятником природы произведено без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области №2388 от 24 июня 2010 года утверждены границы Памятника природы и его охранной зоны.
Координаты границ охранной зоны Памятника природы не изменялись со времени утверждения границ, о чем указано в ответе Министерства экологии Челябинской области, доказательств обратного материалы дела не содержат (т. 1 л.д. 250, 251).
Положение о Памятнике природы, содержащее, в том числе, режим особой охраны Памятника природы и его охранной зоны (далее Положение) утверждено Постановлением Правительства Челябинской области №158-П от 15 сентября 2010 года.
Согласно п. 19 Положения на территории охранной зоны памятника природы запрещается, в том числе, предоставление земельных и лесных участков, за исключением их предоставления в целях обеспечения функционирования Памятника природы, обустройства экологических учебных троп.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Таким образом, распоряжение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 28 июля 2025 года №504-Р вынесено после утверждения границ охранной зоны памятника природы и после установления режима его охранной зоны. Вновь образованный путем перераспределения земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и участка с КН №, земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет 22 июня 2025 года, то есть также после утверждения границ охранной зоны Памятника природы.
При этом суд принимает во внимание, что ранее ответом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 19 сентября 2024 года №2139 Чех Г.М. было отказано в перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с КН №, по указанному выше основанию, а именно в связи с нахождением испрашиваемого участка в границах охранной зоны памятника природы Челябинской области озеро Сугояк (т 1 л.д. 124, 125).
В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу статей 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон. Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. По смыслу названных правовых норм, целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Из вышеизложенного следует, что оспаривание Волковой М.Н. распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 28 июля 2026 года №504-Р направлено на устранение нарушений, не связанных с лишением владения, а именно восстановление доступа к земельному участку с КН № и расположенному на нем жилому дому с КН №, принадлежащих Волковой М.Н. Ограждение ответчиком вновь образованного земельного участка с КН №, принимая во внимание, что его образование произведено в нарушение требований подп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, препятствует проезду к участку Волковой М.Н. с КН №, что, помимо прочего, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан (ограничен доступ пожарных служб, машин скорой медицинской помощи и пр.)
Отсутствие иного подъезда к земельному участку истца, за исключением как через спорную территорию, подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Стройпроект» Барташевича Г.В. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не содержится. Более того, в судебном заседании ответчик Чех Г.М. поясняла, что в случае, если ею будет произведено ограждение спорного участка, иного доступа на участок Волковой М.Н., кроме как через территорию, на которой в настоящее время располагается строение (гараж, сарай), принадлежащий истцу, не имеется; для того, чтобы был обеспечен доступ, данный объект надо демонтировать.
Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности исковых требований Волковой М.Н. в части признания незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 28 июля 2026 года №504-Р. Требования в части отмены данного постановления удовлетворению не подлежат, поскольку суд рассматривает споры о праве, дает оценку законности принятых органом местного самоуправления решений; вопросы отмены распоряжений, постановлений, иных актов, относятся к исключительной компетенции органа, принявшего такой акт. Требования к администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области также удовлетворению не подлежат, поскольку органом, вынесшим оспариваемое распоряжение, является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области. Указание истцом в просительной части иска на то, что распоряжение от 28 июля 2025 года №504-Р принято администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области, суд расценивает как техническую ошибку, не влияющую на существо требований.
В силу положения п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 ода № 218-ФЗ «О государственной регистрации надвижимости» снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только с одновременной регистрацией прекращения права собственности на него.
В связи с чем, с учетом обеспечения исполнимости судебного акта следует погасить запись о регистрации права собственности Чех Г.М. на земельный участок с КН №, а в целях предотвращения нарушения прав Чех Г.М. - восстановить в ЕГРН запись о земельном участке с КН № с существовавшими на момент снятия с кадастрового учета характеристиками, и запись о праве собственности Чех Г.М. на данный участок.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 ода № 218-Фз «О государственной регистрации надвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению.
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости.
С учетом того, что ответчик Чех Г.М. исковые требования Волковой М.Н. не признала в полном объеме, в целях исполнения судебного акта суд считает возможным указать, что с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН № и погашении записи о праве собственности на него, может обратиться любое заинтересованное лицо.
Ходатайств о распределении судебных расходов не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области №504-Р от 28 июля 2025 года.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 647 кв. метров из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Чех ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 517 кв. метров из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> с существующими на момент снятия с кадастрового учета характеристиками.
Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Чех ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Установить, что с заявлением о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости вправе обратиться любое заинтересованное лицо.
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий О.С. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года
Судья О.С. Бутакова