РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Миасское 13 апреля 2026 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Новикова Е.М. при секретаре Хакимовой М.С. с участием истца Дятлова И.В., его представителя Марьяновского М.Л., представителя ответчика Зинуровой Н.Р., представителя третьего лица Власовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дятлова Ивана Владимировича к Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить земельный участок из территориальной рекреационной зоны и включить его в зону жилой застройки, установил:
Дятлов И.В. через своего представителя Марьяновского М.Л. (доверенность от 15 января 2026 г., л.д.7) обратился в суд с иском к Администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности исключить из территориальной 74:12-7.58 рекреационной зоны Р1 Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1010+/-11 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Петровский, ул. Зеленая, № 6А, имеющего следующие координаты характерных точек границы: 1. Х614458.18 У2336456.25, 2. Х614470.78 У2336474.12, 3. Х614435.09 У2336512.20, 4. Х614428.56 У2336488.91 и отнести указанный земельный участок к зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1, в соответствии со сведениями ЕГРН.
В обоснование заявленных требований указано, что истец приобрел по договору купли-продажи от 5 апреля 2025 г. указанный земельный участок. С целью получения разрешения на строительство он обратился в администрацию Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района. 01 декабря 2025 г. ему было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в рекреационной зоне Р1, в которой не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. На устное заявление истца о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Озерного сельского поселения в отношении принадлежащего ему земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН администрация Красноармейского муниципального района ответила фактическим отказом, поскольку не определен срок и порядок разработки проекта «Внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района», а истцом взят ипотечный кредит под строительство индивидуального жилого дома, закуплены строительные материалы, начато строительство дома. Считает, что ответчиком нарушены его права и законные интересы.
В судебном заседании истец Дятлов И.В. и его представитель Марьяновский М.Л. заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Администрации Красноармейского муниципального округа Зинурова Н.Р. (л.д.119) в судебном заседании по поводу исковых требований не возражала, пояснив, что при продаже спорного земельного участка была допущена ошибка, при внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Озерного сельского поселения данная ошибка будет исправлена.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Собрания депутатов Красноармейского муниципального округа Челябинской области Власова Г.А. (л.д.118) в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.
Заслушав пояснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что 7 ноября 2020 г. на основании Постановления администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области № 757 от 6 ноября 2020 г. Созыкин С.А. по договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района (далее - КУИиЗО) приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 010 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Петровский, ул. Зеленая, № 6А, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в выписке из ЕГРН (л.д.62-66) (далее – спорный земельный участок).
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 29 октября 2020 г. с присвоением ему кадастрового номера.
Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
По договору купли-продажи от 12 октября 2023 г. у ФИО1 спорный земельный участок приобрел ФИО2 (л.д.97).
По договору купли-продажи от 20 декабря 2024 г. у ФИО2 спорный земельный участок приобрела ФИО3 (л.д.73).
По договору купли-продажи от 5 апреля 2025 г. у ФИО3 спорный земельный участок приобрел Дятлов Иван Владимирович – истец (л.д.14-15).
Согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта п. Петровский Озерного сельского поселения и расположен в территориальной 74:12-7.58 рекреационной зоне Р1, в которой не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство (л.д.42,44,46,48).
По указанной причине истец не может получить в установленном порядке разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему спорном земельном участке и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, что не оспаривается. Это явилось причиной обращения в суд с данным иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218- ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (ч.7 ст.1, п.4 ч.5 ст.8 Закона №218-ФЗ).
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10 ноября 2020 г., содержание вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Указанный вид разрешенного использования сохранен за спорным земельным участком.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (ч. 1 ст. 31 ГрК РФ).
Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (п.1);
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (п.2).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п.3).
Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 29 октября 2020 г. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», и отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», при этом истец намерен использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования как указанного в первом договоре купли-продажи, заключенном в 2020 году с КУиЗО, право по которому было в последующем передано истцу, так и указанного в Едином государственном реестре недвижимости, то есть для строительства жилого дома, которое предусматривает согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков размещение жилого дома. Содержащиеся в ЕГРН сведения о спорном земельном участке с видом его разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными. Земельный участок с кадастрового учета не снят, вид его разрешенного использования изменен не был, категория земель также не изменена. При заключении всех договоров купли-продажи спорного земельного участка категория земель не менялась, как и вид разрешенного использования. Согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Озерного сельского поселения спорный земельный участок вопреки сведениям ЕГРН отнесен к территориальной 74:12-7.58 рекреационной зоне Р1, которая не предусматривает такой вид разрешенного использования как для индивидуального жилищного строительства. Таким образом при первоначальной продаже предшественнику истца спорного земельного участка КУиЗО была допущена ошибка в виде разрешенного использования, чем в настоящее время нарушены права истца.
Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.
Суд полагает возможным восстановить нарушенное право путем возложения на ответчика обязанности исключить из территориальной 74:12-7.58 рекреационной зоны Р1 Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области сведения о спорном земельном участке в границах между характерными точками с указанными координатами и отнести указанный земельный участок к зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1, в соответствии со сведениями ЕГРН. По этому поводу не возражает и ответчик – Администрация Красноармейского муниципального округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Челябинской области исключить из территориальной 74:12-7.58 рекреационной зоны Р1 Озерного сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1010+/-11 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Петровский, ул. Зеленая, № 6А, в границах между характерными точками с координатами: 1. Х614458.18 У2336456.25, 2. Х614470.78 У2336474.12, 3. Х614435.09 У2336512.20, 4. Х614428.56 У2336488.91 и отнести указанный земельный участок к зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1, в соответствии со сведениями ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд <адрес>.
Председательствующий
<данные изъяты>
<данные изъяты>