РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года с.Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Слащевой А.А.
при секретаре Павловой К.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняевой Ольги Владимировны к Правительству Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области, Министерству образования и науки Челябинской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский агропромышленный колледж» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
Черняева О.В. обратилась в суд с иском к Правительству Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области, Министерству образования и науки Челябинской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский агропромышленный колледж» (далее по тексту – колледж) о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес> площадью 63,6 кв.м (Т.1, л.д. 5-7).
В обоснование требований указано, что в 1992 году их семье было предоставлено помещение в учебном корпусе, расположенное по адресу: <адрес> Они начали возводить стены и сделали квартиру. 27 мая 1994 году был выдан ордер на квартиру на семью из четырех человек. С указанного времени она с мужем проживает в спорном помещении, несет расходы по оплате коммунальных услуг. На основании Распоряжения администрации Красноармейского района № 829-р от 19 декабря 2019 года дом, в котором расположена квартира, переведен из нежилого в жилое здание. Данный дом, общей площадью 1426,4 кв.м закреплен на праве оперативного управления за ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж». В связи с перенумерацией, квартире присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают она с супругом Черняевым В.А. Своим правом на приватизацию Черняева О.В. не воспользовалась. По вопросу приватизации данной квартиры Черняева О.В. неоднократно обращалась к Министерству имущества Челябинской области и колледжу. Конкретных ответов со стороны указанных лиц не было. Черняев А.В., Черняев В.А. Черняев В.В. отказались от приватизации.
Истец, Черняева О.В. и ее представитель Тарасова М.В., в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ранее Черняева О.В. поясняла, что ее муж работал в училище. В 1992 году ему была предоставлена большая комната, в которой они сделали ремонт, поставили перегородки. После этого ему сельсовет выдал ордер на эту квартиру, поскольку в собственности у них не было жилого помещения. С указанного времени они проживают там, несут расходы по содержанию имущества, оплачивают коммунальные платежи. На учет в качестве нуждающихся не вставали, поскольку полагали, что было предоставлено данное жилое помещение, как нуждающемся. На протяжении нескольких лет, с другими жителями этого дома, писали письма, чтоб им разрешили приватизацию. Были ответы, что дом переведут в жилой дом и разрешат приватизацию. В основном в доме проживают те, кто давно уже не работает в училище.
Представители ответчиков ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж», Правительства Челябинской области, Министерства образования и науки Челябинской области, Министерства имущества Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом.
Третьи лица Черняев В.И., Черняев В.В., В.А., Черняев А.В., представители третьих лиц администрации Красноармейского муниципального округа Челябинской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Управление Росрееста по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений не высказали.
В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы Черняева О.В. и Черняев В.А.
При этом как следует из представленных доказательств, на основании ордера № 44 от 27 мая 1994 года Черняеву В.А. предоставлена <адрес>, состоящая из двух комнат. Указанная квартира была предоставлена Козыревской сельской администрацией Красноармейского района Челябинской области на семью из четырех человек, в том числе, супругу – Черняеву О.В., сыновей Черняева А.В. и Черняева В.В. на основании письма от 15 апреля 1995 года № 45 Козыревского ПТУ № 136 (Т. 1 л.д. 17).
Постановлением администрации Козыревского сельского поселения от 15 марта 2015 года № 27-а квартире расположенной по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 27 Т.1).
Согласно записям в трудовой книжке ( Т. 1 л.д. 202) Черняев В.А. осуществлял трудовую деятельность в училище с апреле 1992 года по 07 октября 1994 года, с 2005 по 2009 год, с 2013 года по 2017 год, с 2019 года по 2021 год (л.д. 238-246 Т.1).
Право на участие в приватизации до настоящего времени Черняевой О.В. не реализовано (Т. 1, л.д. 22).
Согласно исторической справке Профессиональное училище № 136 в период с 1995 по 2021 годы неоднократно переименовывалось. Приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 17 июня 2021 года переименовано в ГПБОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» (Т. л.д. 25).
Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 N 1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования» в государственную собственность Челябинской области в составе имущественного комплекса Государственного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 136№», передан учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области от 17 января 2011 года (Т. 1 л.д. 45 ).
Согласно выписке из ЕГРН право государственной собственности Челябинской области на указанный объект, общей площадью 1426,4 кв.м, зарегистрировано 07 июля 2011 года, 10 декабря 2011 года присвоен кадастровый №, в состав здание входит помещение с кадастровым номером № (Т.1 л.д. 81,83).
Распоряжением Правительства Челябинской области от 15 мая 2015 года № 252-рп Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (средне специальное учебное заведение) «Аргаяшский аграрный техникум» (в настоящее время ГПБОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж») передано в том числе, учебный корпус, общей площадью 1426,4 кв.м (Т. 2 л.д. 28-29).
05 июня 2015 года зарегистрировано право оперативного управления ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум» (Т.1 л.д. 83).
На основании Распоряжения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 29 декабря 2019 года № 829-Р указанное здание переведено в статус многоквартирного жилого дома (Т.1 л.д. 23).
20 апреля 2022 года и 18 февраля 2026 года ГБПОУ «Южноуральский агропромышленный колледж» с Черняевой О.В. заключены договоры найма жилого помещения о предоставлении Черняевой О.В. квартиры общей площадью 63,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (Т. 1, л.д. 111-117).
Также из материалов дела следует, что квартира расположенная, по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м, назначение «жилое», расположена в здании с кадастровым номером №, правообладатель на квартиру, как на отдельный объект, отсутствует (Т. 1 л.д. 108-109).
13 февраля 2015 года Черняев В.А. обратился в ГБОУ СПО (ССУЗ) «Южно-Уральский агропромышленный колледж» с заявлением о передаче в частную собственность занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д. 31). Согласно ответу от 12 марта 2015 года в настоящее время ведется процедура по государственной регистрации права оперативного управления на нежилое здание - учебный корпус, по адресу: <адрес>, после чего будет осуществляться перевод в жилое (Т. л.д. 42).
Также в материалы дела представлены обращения жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> по вопросу передачи жилых помещений, которые они занимают, в собственность жильцам и ответы Министерства имущества Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, согласно которым по вопросу приватизации следует обращаться в ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж», а также ответы Министерства образования Челябинской области, согласно которым <адрес> в <адрес>, является общежитием и используется по целевому назначению (Т. 2 л.д. 9-28).
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 20.12.1983 "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР, осуществление прав и обязанностей сторон с 01.01.1984 регулируется в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.
Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.
Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов был предусмотрен статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам исполнительным комитетом Совета народных депутатов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительным комитетом Совета народных депутатов выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. ст. 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ, и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного Закона).
Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, определен в ст. 4 Закона, согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 указанного закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Учитывая изложенное, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию относятся статус жилого помещения, принималось ли решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма, является ли истец субъектом, имеющим правом на предоставление жилого помещения в собственность.
Свидетель Ш.Г.Н. пояснила, что работала в училище с 1980 года заместителем директора, потом преподавателем. Черняев в 1992 год стал работать в училище агрономом. Им, как молодой семье, предоставили комнату, в которой они поставили перегородки и сделали квартиру. В этом доме стали давать квартиры тем, кто нуждался в жилье. Так дали квартиры семье Хасановых, Дружковых, Гильмановых, и другим. Они сейчас все проживают там.
Свидетель Н.Н.М. пояснила, что работала зам.директора по учебно-воспитательной работе. Примерно в 1992-1993 году в трехэтажном здании, где был учебный корпус, стали предоставлять комнаты. Семья Черняевых своего жилья не имела. Поэтому по его заявлению предоставили большую комнату в учебном корпусе, где они из нее уже сделали квартиру. Раньше был профком, работники писали заявление, как нуждающиеся, им в этом здании предоставляли комнаты, кому большие, кому маленькие. Они в них делали ремонт, потом им выдавали на них ордера. Так дали квартиры Хасановым, Дружковым, Гильмановым, Швецовым, Усмановым и другим.
В материалы дела представлено разрешение администрации Козыревского сельского поселения от 15 марта 2013 года на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома после реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>. (Т. 2 л.д. 5-6).
Актом № 13 приемочной комиссии о приемке помещения после переустройства и перепланировки от 13 мая 2016 года у Черняева В.А. принято после переустройства <адрес> в <адрес>, переустройство производилось собственными силами (Т. 1 л.д. 7).
Из вышеизложенного, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера, который в судебном порядке не оспорен и не признан недействительным. Черняева О.В. проживает в указанной квартире с даты предоставления, зарегистрирована в ней, ранее не принимала участия в приватизации жилья. С момента регистрации истец несет расходы по содержанию имущества, оплачивает коммунальные платежи.
Из содержания ордера № 44 от 27 мая 1994 года не следует, что спорная квартира предоставлена семье Черняевых в качестве служебного жилого помещения на период трудовых отношений. Пометки – «служебный», указанный ордер не имеет. С момента вселения нанимателя и членов его семьи в данное жилое помещение их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.
Из представленных доказательств следует, что жилое помещение, в котором проживает Черняев В.А. и Черняева О.В. не является жилым помещением в общежитии. Доказательств того, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду, что оно имеет статус «служебное» и используется по целевому назначению, ответчиками не представлено, материалы деле не содержат.
Указание Министерством имущества по Челябинской области в отзыве на статус жилого дома как служебного не является безусловным подтверждением его отнесения к специализированному жилищному фонду без предоставления соответствующего решения уполномоченного органа.
19 декабря 2019 года Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района дому № по <адрес>, присвоен статус многоквартирного дома, в нем сформировано 16 квартир.
Согласно Выписки из ЕГРН в настоящее время здание, расположенное по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом, имеет статус «жилое».
В связи с отсутствием доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было представлено истцу на условиях социального найма, не является служебным, либо жилым помещением в общежитии, может быть объектом приватизации, следовательно, за истцом должно быть признано право собственности на спорное жилое помещение.
С учетом изложенного, за Черняевой О.В. следует признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадь которой составляет 63,6 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Черняевой Ольгой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью 63,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий А.А. Слащева
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.
Судья А.А. Слащева