РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года г.Верхняя Салда
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Исаевой О.В.
при секретаре судебного заседания Коряковой М.С.
с участием прокурора Перевезенцевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» к Томилову Игорю Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, установил:
Административный истец Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» обратился в суд к административному ответчику Томилову И.И. с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 20:00 до 06:00 часов ежедневно. В обоснование заявленных требований указал, что Томилов Т.И. осужден 04.06.2024 приговором Верхнесалдинского районного суда по ч.2 ст. 318 УК РФ к 1 году лишения свободы, освободился 03.06.2025 по отбытии наказания. Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 18.04.2025 в отношении Томилова И.И. установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде наложения обязанности являться на регистрацию два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. С 03.09.2025 Томилов И.И. состоит на учете в МО МВД России «Верхнесалдинский». В период административного надзора осужденный неоднократно привлекался к административной ответственности. Решением Верхнесалдинского районного суда от 06.04.2026 Томилову И.И. дополнены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Поскольку Томилов И.И. вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью контроля поведения и перемещения осужденного, профилактики и предупреждения совершению им новых преступлений, административных правонарушений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.
Административный ответчик Томилов И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
В заключении прокурор указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 18.04.2025 в отношении Томилова И.И. установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения в виде наложения обязанности являться на регистрацию два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.
С 03.09.2025 Томилов И.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Верхнесалдинский», в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Решением Верхнесалдинского районного суда от 06.04.2026 в отношении Томилова И.И. дополнены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 21:00 до 06) часов ежедневно.
Из представленных материалов следует, что в период административного надзора Томилов И.И. дважды, а именно, 21.05.2026 и 17.07.2026, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные постановления по делу об административном правонарушении не обжалованы и вступили в законную силу. Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент разрешения дела не истек.
Судом установлено, что в период административного надзора Томилов И.И. дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления.
Вместе с тем, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В данном случае административным истцом не обоснованы требования для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
После принятия судом решения от 06.04.2026 об установлении Томилову И.И. запрета на пребывание вне места жительства с 21 до 06 часов, к административной ответственности Томилов И.И. привлечен 21.05.202 и 17.07.2026, административное правонарушение состоит из того, что Томилов И.И. не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в 22:05 часов 25.06.2026 и в 00:36 часов 18.05.2026.
При этом недопуск в жилое помещение в ночное время не свидетельствует об антиобщественном поведении поднадзорного лица, его отрицательной характеристике.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» к Томилову Игорю Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.
Судья О.В.Исаева