РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
С. Миасское 26 августа 2026 г.
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего – судьи Новикова Е.М.
при секретаре Хакимовой М.С.
с участием помощника прокурора Красноармейского района Челябинской области Лазаревой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальному хозяйству «Шумовское» (МУП ЖКХ «Шумовское») о возложении обязанности организовать деятельность по эксплуатации котельных в соответствии с требованиями законодательства, установил:
прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к указанному ответчику (с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, л.д.178-179) о приведении в соответствии с действующим законодательством деятельность по эксплуатации котельных на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области, находящихся на обслуживании ответчика. Просил суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов блочно-модульные котельные, расположенные в Красноармейском муниципальном округе по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; внести изменения в лицензию от 12 августа 2008 г. № Л057-00109-74/02297610 в части дополнения адресов мест осуществления на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области лицензируемого вида деятельности: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д; провести экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении блочно-модульных котельных, расположенных на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении блочно-модульных котельных, расположенных на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37.
Требования прокурора мотивированы тем, что указанные объекты коммунальной ифраструктуры, являющиеся муниципальной собственностью, закреплены на праве хозяйственного ведения за ответчиком. В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере промышленной безопасности были выявлены нарушения, по фактам которых руководству МУП ЖКХ «Шумовское» были внесены представления. Не устранение до настоящего времени нарушений в полном объеме стало основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Челябинской области Лазарева К.И. иск в уточненном виде поддержала по изложенным основаниям.
В судебном заседании ответчик участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, своей позиции по иску, с учетом изменения, не представил.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора в уточненном виде подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
Установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается, что теплоснабжение на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области осуществляется при помощи блочно-модульных котельных, в том числе расположенных по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д.
Данные котельные, являющиеся собственностью Муниципального образования «Красноармейский муниципальный округ Челябинской области», переданы в хозяйственное ведение и обслуживаются МУП ЖКХ «Шумовское».
Эти котельные, на которых оборудование работает под давлением более 0,07 Мпа, являются опасными производственными объектами в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и подлежат регистрации в качестве таковых.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;
принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.
Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, к которым относятся указанные котельные, подлежат лицензированию.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы блочно-модульные котельные, расположенные по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37;
что в лицензии от 12 августа 2008 г. № Л057-00109-74/02297610 отсутствуют сведения о возможности осуществлении деятельности на котельных по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д.
что не проведена экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении котельных, расположенных по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д;
что не заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении котельных, расположенных по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37.
В связи с этим требования прокурора об устранении требований законодательства в этой части являются обоснованными.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая позицию прокурора и отсутствие возражений ответчика в этой части, полагает возможным установить срок для устранения указанных нарушений закона в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Шумовское» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов блочно-модульные котельные, расположенные в Красноармейском муниципальном округе по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37;
внести изменения в лицензию от 12 августа 2008 г. № Л057-00109-74/02297610 в части дополнения адресов мест осуществления на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области лицензируемого вида деятельности: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д;
провести экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении блочно-модульных котельных, расположенных на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37; с. Русская Теча, ул. Чапаева, д. 24б; с. Алабуга, ул. Комсомольская, д. 32а; п. Мирный, ул. Комсомольская, д. 21; п. Черемушки, ул. Центральная, д. 1д;
заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении блочно-модульных котельных, расположенных на территории Красноармейского муниципального округа Челябинской области по адресам: с. Шумово, ул. Мира, д. 8; с. Бродокалмак, ул. Усадьба Совхоза, д. 6; п. Дубровка, ул. Ленина, д. 2г; п. Петровский, ул. Пушкина, д. 37.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий
<данные изъяты>
<данные изъяты>