РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 г. с. Намцы
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В. единолично, при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Намского района РС(Я), действующего в интересах несовершеннолетней Дальбинова А.С., к наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о взыскании морального ущерба, установил:
прокурор <адрес> РС(Я) обратился в суд с названным иском в интересах несовершеннолетней Дальбинова А.С. к администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее - прокуратура района) проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ малолетняя Дальбинова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГБУ РС (Я) «Намская центральная районная больница» с диагнозом: «укушенная рана правого предплечья от 26.04.2026». По факту обращения малолетней Дальбинова А.С. за медицинской помощью ОМВД России по <адрес> проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. возле дома по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. Ф.С. Соловьева, <адрес>, когда малолетняя Дальбинова А.С. после игры на детской площадке возвращалась домой, сзади подошла неизвестная собака, которая укусила за правую руку малолетней, в результате чего она получила телесное повреждение. Собака бело-серой (черно-белой) окраски, среднего размера, пол неизвестен, с ошейником темно-зеленого цвета. Опрошенный Обутов П.Л., 1986 г.р., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. увидел, как на улице возле его дома по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. Ф.С. Соловьева, <адрес>, его дочь играла с подругой – малолетней Дальбинова А.С., между тем сзади подошла неизвестная собака, которая вдруг укусила за правую руку малолетнюю, он напугал собаку, после чего животное убежало. Собака черно-белой окраски, среднего размера, пол неизвестен. Ранее данную собаку Обутов П.Л. не видел. Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ 1-Хомустахским ветеринарным участком ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Намского улуса с филиалом в Жиганском национальном эвенкийском районе», собака бело-серой (черно-белой) окраски, неизвестной породы, неизвестного пола не зарегистрирована. ДД.ММ.ГГГГ инспектором (ПДН) ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, а именно за отсутствием события преступления. Также, в связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Намского улуса с филиалом в Жиганском национальном эвенкийском районе» в адрес наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с животными. В прокуратуру района от законного представителя малолетней Дальбинова А.С. – Дальбинова С.Н., поступило обращение с просьбой принять меры по факту нападения безнадзорной собаки на ее малолетнюю дочь, в том числе обратиться в суд с заявлением о компенсации морального вреда. Из обращения следует, что малолетней Дальбинова А.С. в результате нападения безнадзорной собаки причинены физические и нравственные страдания, связанные с пережитым испугом и выразившиеся в развитии боязни от собак, тревожности, невозможности свободно передвигаться по территории населенного пункта, испытании боли и дискомфорта из-за причиненной укушенной раны. Моральный вред законный представитель оценил в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно Плану-графику проведения рейдовых мероприятий на территории МР «Намский улус» с целью выявления животных без владельцев, также соблюдения Правил содержания и выгула собак с владельцами и иных Правил соблюдения Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, утвержденному распоряжением главы муниципального района «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведение рейдовых мероприятий на территории МР «Намский улус» с целью выявления животных без владельцев, также соблюдения Правил содержания и выгула собак с владельцами и иных Правил соблюдения Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях осуществляются в течение года, при отсутствии заявок – раз в месяц, ответственными являются, в том числе, представители администраций муниципальных образований. Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю Дальбинова А.С. произошел в результате ненадлежащего осуществления наслежной администрацией СП «Хомустахский 1-й наслег» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Моральный вред несовершеннолетней Дальбинова А.С. ее законный представитель оценил в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Законный представитель несовершеннолетней Дальбинова С.Н. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика - наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) иск признал частично, просил уменьшить размер морального вреда.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин не может сам обратиться в суд.
В данном случае исковое заявление прокурором предъявляется в защиту прав и законных интересов малолетней Дальбинова А.С., 2016 г.р., которая в силу своего возраста не может самостоятельно отстаивать свои права, и законными представителями которой ранее меры гражданско-правовой ответственности не принимались. Законный представитель (мать) Дальбинова А.С. – Дальбинова Н.С., не имеет юридического образования, является многодетной матерью, имеющей 6 несовершеннолетних детей, вследствие чего у них отсутствует возможность самостоятельно обратиться в суд.
Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в категорию естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав.
Пунктами 1 и 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) также установлено, что нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ)
На основании пунктов 92, 143 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1288-З №-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований республики, в том числе сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Хомустахский 1-й наслег»), наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территориях муниципальных образований.
Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) 1288-З №-V деятельностью по обращению с животными без владельцев признается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с подпунктами 1-3 части 2 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) 1288-З №-V обязаны:
1) осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);
2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий;
3) соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий;
4) своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий;
5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.
Статьей 11 Закона Республики Саха (Якутия) 1288-З №-V установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. возле дома по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. Ф.С. Соловьева, <адрес>, когда малолетняя Дальбинова А.С. после игры на детской площадке возвращалась домой, сзади подошла неизвестная собака, которая укусила за правую руку малолетней, в результате чего она получила телесное повреждение. Собака бело-серой (черно-белой) окраски, среднего размера, пол неизвестен, с ошейником темно-зеленого цвета.
В связи с полученными травмами Дальбинова А.С. обратилась в ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» с диагнозом: «укушенная рана правого предплечья от 26.04.2026».
<адрес> Республики Саха (Якутия) (далее - прокуратура района) проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными. По факту обращения малолетней Дальбинова А.С. за медицинской помощью ОМВД России по <адрес> проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).
Опрошенный Обутов П.Л., 1986 г.р., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. увидел, как на улице возле его дома по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. Ф.С. Соловьева, <адрес>, его дочь играла с подругой – малолетней Дальбинова А.С., между тем сзади подошла неизвестная собака, которая вдруг укусила за правую руку малолетней, он напугал собаку, после чего животное убежало. Собака черно-белой окраски, среднего размера, пол неизвестен. Ранее данную собаку Обутов П.Л. не видел.
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ 1-Хомустахским ветеринарным участком ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Намского улуса с филиалом в Жиганском национальном эвенкийском районе», собака бело-серой (черно-белой) окраски, неизвестной породы, неизвестного пола не зарегистрирована.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором (ПДН) ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, а именно за отсутствием события преступления.
Также, в связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Намского улуса с филиалом в Жиганском национальном эвенкийском районе» в адрес наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с животными.
Согласно Плану-графику проведения рейдовых мероприятий на территории МР «Намский улус» с целью выявления животных без владельцев, также соблюдения Правил содержания и выгула собак с владельцами и иных Правил соблюдения Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, утвержденному распоряжением главы муниципального района «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведение рейдовых мероприятий на территории МР «Намский улус» с целью выявления животных без владельцев, также соблюдения Правил содержания и выгула собак с владельцами и иных Правил соблюдения Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях осуществляются в течение года, при отсутствии заявок – раз в месяц, ответственными являются, в том числе, представители администраций муниципальных образований.
В силу пункта 12 части 1 статьи 4 Устава СП «Хомустахский 1-й наслег», утвержденного решением Наслежного Совета депутатов СП «Хомустахский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав СП «Хомустахский 1-й наслег»), органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Устава СП «Хомустахский 1-й наслег» органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Согласно части 2 статьи 5 Устава СП «Хомустахский 1-й наслег» органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).
Таким образом, факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю Дальбинова А.С. произошел в результате ненадлежащего осуществления наслежной администрацией СП «Хомустахский 1-й наслег» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В прокуратуру района от законного представителя малолетней Дальбинова А.С. – Дальбинова С.Н. поступило обращение с просьбой принять меры по факту нападения безнадзорной собаки на ее малолетнюю дочь, в том числе, обратиться в суд с заявлением о компенсации морального вреда. Из обращения следует, что малолетней Дальбинова А.С. в результате нападения безнадзорной собаки причинены физические и нравственные страдания, связанные с пережитым испугом и выразившиеся в развитии боязни от собак, тревожности, невозможности свободно передвигаться по территории населенного пункта, испытании боли и дискомфорта из-за причиненной укушенной раны.
Моральный вред законный представитель оценил в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В силу статьи 1099 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и пр.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.
Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.
В соответствии с абзацем 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Поскольку организация отлова безнадзорных животных является обязанностью наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), факт нападения безнадзорных собак на несовершеннолетнюю Дальбинова А.С. и причинение ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в чем суд усматривает бездействие.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на наслежную администрацию сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> РС(Я), действующего в интересах несовершеннолетней Дальбинова А.С., к наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о взыскании морального ущерба- удовлетворить частично.
Взыскать с наслежной администрации сельского поселения «Хомустахский 1-й наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ОГРН: 1061417000446, в пользу несовершеннолетней Дальбинова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя Дальбинова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Якутской АССР, паспорт 98 11 № выдан ТП УФМС России по <адрес> (Якутия) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.В. Христофорова-Черкаева