РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А., при секретаре Стрелец В.Э., с участием: представителя административного истца – помощника Долинского городского прокурора Коноваловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск исполняющего обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Долинского городской прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, по тем основаниям, что в настоящее время ФИО1 состоит на учете у врача – нарколога с заболеванием, препятствующим ему управлять транспортными средствами, а именно с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты> При указанных обстоятельствах, просит прекратить ФИО1 действие специального права - права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортным средством.
Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №, возбужденному по административному иску исполняющего обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством приостановлено до вступления в законную силу решения, которое будет принято Долинским городским судом по гражданскому делу №.
Определением Долинского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель ГБУЗ «<адрес> больница им. ФИО5», представитель ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).
В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом достоверно установлено, подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспорено административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Долинская центральная районная больница им. ФИО5» о признании незаконными действий, заключения врачебной комиссии и снятии с учета, оставлены без удовлетворения.
Данными судебными актами установлено, что приговором Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 330 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком на 10 месяцев, в течение которых ФИО1 обязан не менять постоянного места жительства (пребывания) без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, проходить в нем ежемесячную регистрацию в дни, установленные данным органом.
Постановлением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО1 по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был продлен на 1 месяц и дополнены ранее установленные судом обязанности в виде обязанности обратиться за консультацией к врачу наркологу, при необходимости пройти соответствующее лечение, о чем представить сведения в уголовно-исполнительную инспекцию.
На основании постановления Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, филиалом по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ФИО1 выдано направление к врачу наркологу Долинской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ на приеме у врача нарколога Долинской ЦРБ, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.
Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен основной диагноз: F <данные изъяты>. По решению врачебной комиссии в составе: ФИО6, ФИО7, ФИО8 у ФИО1 имеются противопоказания к управлению автотранспортом: <данные изъяты>, назначено диспансерное наблюдение, согласие от пациента получено.
В рамках рассмотрения вышеуказанного дела по ходатайству истца была назначена амбулаторная судебная - психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем до настоящего времени <данные изъяты>
Как установлено судом добровольное письменное согласие на организацию диспансерного наблюдения по профилю <данные изъяты>» от ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ при обращении истца к врачу психиатру-наркологу.
При таком положении дела, суд пришел к выводу, что действия врача психиатра-нарколога по постановке ФИО1 на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>
При этом суд указал, что не является основанием для признания указанного диагноза незаконным то обстоятельство, что в ходе судебной психиатрической экспертизы у ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, материалами дела установлено наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: Психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя начальной стадии <данные изъяты> что свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.
Согласно п.12 Приложения № «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты>» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В настоящее время действует Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н "Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 85302). Согласно п. 4 указанного Приказа, формируются следующие группы диспансерного наблюдения:
1) группа ДН-1 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ. Пагубное употребление (коды F10.1, F11.1, F12.1, F13.1, F14.1, F15.1, F16.1, F18.1 и F19.1 МКБ-10);
2) группа ДН-2 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код F10.2 МКБ-10);
3) группа ДН-3 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ (за исключением алкоголя). Синдром зависимости (коды F11.2, F12.2, F13.2, F14.2, F15.2, F16.2, F18.2 и F19.2 МКБ-10);
4) группа ДН-4 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ, соответствующие критериям для групп ДН-1, ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения, если:
а) на пациента судом возложена обязанность как на:
лицо, совершившее административное правонарушение, признанное больным наркоманией либо потребляющее наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно п.14 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н "Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 85302), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях:
1) выздоровление - при отсутствии признаков употребления психоактивных веществ, определенных на основе соответствующих клинических рекомендаций, не менее одного года у пациентов из групп ДН-1 и ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для группы ДН-1 диспансерного наблюдения;
2) стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка:
а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения;
б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения.
Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлено таковых и стороной административного ответчика.
Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Учитывая, что у ФИО1 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, сроки диспансерного наблюдения не истекли, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО1 действия специального права - права на управление транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, основано на законе и подлежит удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что прокурор при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) действие специального права - права на управление транспортными средствами на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения изготовлен 15 октября 2026 года.