РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., с участием представителя административного истца Иониной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исламова Александра Расимовича к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, установил:
Исламов А.Р. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.
В обоснование требований Исламов А.Р. указал, что в соответствии с решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.04.2025 года по делу № 2-1161/2025 за Исламовой Зухурой Раифовной (5/8 доли в праве собственности), за Исламовым Евгением Расимовичем (1/8 доли в праве собственности), за Юдиной Татьяной Расимовной (1/8 доли в праве собственности), за Исламовым Александром Расимовичем (1/8 доли в праве собственности) признано право собственности на нежилое здание вспомогательного назначения (сарая) общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, по координатам в соответствии с Техническим планом здания, выполненным 16.01.2025 года кадастровым инженером Кабировой И.А.
Решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области вступило в законную силу, возникновение права общей собственности на нежилое здание вспомогательного назначения (сарая) с КН № общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, зарегистрировано за Исламовой Зухурой Раифовной, Исламовым Евгением Расимовичем, Юдиной Татьяной Расимовной, Исламовым Александром Расимовичем, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 19.06.2025 года.
В целях реализации своего права на оформление земельного участка в собственность, 17 сентября 2025 года все собственники нежилого здания с КН №, обратились в Администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 323 кв.м. в собственность без проведения торгов и утверждения Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором находится принадлежащий им объект недвижимости – нежилое здание, с целью: личное подсобное хозяйство.
02 октября 2025 года Комитет по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма отказал административному истцу в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указав следующее:
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2019 года № 15/4, земельный участок, предполагаемый для образования в соответствии с представленной Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в территориальной зоне – Рекреационная зона Р-2.
Рекреационная зона Р-2 – территории, предназначенные для преимущественного размещения объектов рекреационного назначения, зеленых насаждений общего пользования, объектов обслуживания туристического и спортивно-оздоровительного назначения (зон отдыха, баз отдыха, лагерей отдыха, пляжей и пр.).
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), код 2.2, включает в себя: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
По сведениям единого государственного реестра недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание с КН № общей площадью 28,8 кв.м.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка: личное подсобное хозяйство, не соответствует установленному градостроительному регламенту и классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
Кроме этого, Администрация ГО Верхняя Пышма полагает несоразмерным предоставление земельного участка площадью 323 кв.м. под объектом недвижимости площадью 28,8 кв.м.
Административный истец с таким отказом административного ответчика не согласен, в связи с чем, просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 323 кв. м., расположенного в кадастровом квартале № под нежилым зданием с № по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, категория земель – земли населенных пунктов, выраженный в письме № 1536 от 02.10.2025 года. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Исламова Евгения Расимовича путем совершения действий для реализации права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № под нежилым зданием с КН № по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, категория земель – земли населенных пунктов, с условным кадастровым номером № площадью 323 кв.м., по фактическому виду разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания. Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Исламова Евгения Расимовича в возмещение расходов по оплате государственной пошлины денежные средства в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Административный истец Исламов А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Иониной М.Ю., которая в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, уточнив, что под действиями для реализации права истца на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка понимается повторное рассмотрение обращения административного истца.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица Исламова З.Р., Юдина Т.Р., Исламов Е.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав представителя административного истца Ионину М.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в соответствии с решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.04.2025 года по делу № 2-1161/2025 за Исламовой Зухурой Раифовной (5/8 доли в праве собственности), за Исламовым Евгением Расимовичем (1/8 доли в праве собственности), за Юдиной Татьяной Расимовной (1/8 доли в праве собственности), за Исламовым Александром Расимовичем (1/8 доли в праве собственности) признано право собственности на нежилое здание вспомогательного назначения (сарая) общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, по координатам в соответствии с Техническим планом здания, выполненным 16.01.2025 года кадастровым инженером Кабировой И.А.
Желая оформить земельный участок под зданием сарая в собственность, административный истец и заинтересованные лица обратились в Администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 323 кв.м. в собственность без проведения торгов и утверждения Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
02 октября 2025 года Комитет по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма отказал административному истцу в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указав следующее:
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2019 года № 15/4, земельный участок, предполагаемый для образования в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в территориальной зоне – Рекреационная зона Р-2.
Рекреационная зона Р-2 – территории, предназначенные для преимущественного размещения объектов рекреационного назначения, зеленых насаждений общего пользования, объектов обслуживания туристического и спортивно-оздоровительного назначения (зон отдыха, баз отдыха, лагерей отдыха, пляжей и пр.).
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), код 2.2, включает в себя: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
По сведениям единого государственного реестра недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание с КН № общей площадью 28,8 кв.м.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка: личное подсобное хозяйство, не соответствует установленному градостроительному регламенту и классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
Кроме этого, Администрация ГО Верхняя Пышма полагает несоразмерным предоставление земельного участка площадью 323 кв.м. под объектом недвижимости площадью 28,8 кв.м.
Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1, которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являющейся общей нормой, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.
В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившегося до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.
Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий, наделенные ими органы и лица связаны законом. Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов в иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействия) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
В рассматриваемом случае, принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, административный ответчик не учел все фактические обстоятельства, в частности, что на момент обращения административного истца в Администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предоставлении земельного участка, право общей собственности административного истца и заинтересованных по делу лиц на нежилое здание было зарегистрировано, запись о регистрации в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает его исключительное право на получение земельного участка.
Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (пункт 1).
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса).
Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На основе анализа вышеприведенных положений пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Таким образом, земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Приведенные административным ответчиком в отказе от 02.10.2025 года положения норм земельного и градостроительного законодательства, являются общими и применяются к случаям первоначального образования и предоставления земельных участков под цели, не связанные эксплуатацией зданий, сооружений, расположенных на таких участках.
При реализаций собственниками объектов недвижимости предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приобретение земельных участков для обслуживания и использования таких объектов по назначению, указанные нормы применяться не могут, поскольку по смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации зданий, строений.
Уполномоченный орган не вправе отказать собственнику здания, сооружения в предоставлении земельного участка для целей эксплуатации таких объектов недвижимости по тому основанию, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий назначению расположенного на нем объекта.
Данные обстоятельства не были учтены административным ответчиком при рассмотрении заявления собственников нежилого здания, что не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма от 02.10.2025 года № 1536 об отказе в удовлетворении обращения Исламова А.Р. является необоснованным и не отвечает требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав Исламова А.Р., рассмотрев повторно его заявление вх. № 1030 от 17.09.2025 года, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки.
В соответствии с ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Таким образом, с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Исламова А.Р. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
требования Исламова Александра Расимовича к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 323 кв. м., расположенного в кадастровом квартале № под нежилым зданием с КН № по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, поселок Кедровое, напротив блока подсобного коллективного помещения дома № 1 по ул. Воинов-интернационалистов, категория земель – земли населенных пунктов, выраженный в письме № 1536 от 02.10.2025 года.
Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Исламова Евгения Расимовича, рассмотрев повторно его заявление вх. № 1030 от 17.09.2025 года, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца в суд, вынесший решение, административному истцу.
Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Исламова Евгения Расимовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.