РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Малеваного Владимира Владимировича к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, установил:
Малеваный В.В. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указал, что 15.12.2025 года он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 478 кв.м. для ведения садоводства на правах аренды сроком на 20 лет на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также документа, подтверждающего принадлежность административного истца к категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка. Решением № ПСЗУ-20№-4 от 16.12.2025 административному истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка, предполагаемого к образованию в соответствии со схемой земельного участка на кадастровом плане территории, на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. С указанным отказом Малеваный В.В. не согласен, поскольку доводы административного ответчика не подтверждаются какими-либо доказательствами, свидетельствующими о предоставлении испрашиваемого земельного участка кому-либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Испрашиваемый земельный участок не освоен и признаки какого-либо его использования отсутствуют (земельный участок полностью покрыт древесно-кустарниковой растительностью). В связи с чем, административный истец Малеваный В.В. просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма № ПСЗУ-20№-4 от 16.12.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма обязанность в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Малеваного Владимира Владимировича путем подготовки и выдачи решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Возложить на Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма обязанность сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд первой инстанции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Малеваного Владимира Владимировича почтовые расходы в размере 91 рубль 20 копеек.
Административный истец Малеваный В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Смолеву К.Н., который просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ.
Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.12.2025 года Малеваный В.В. обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 478 кв.м. (расположен в п. Шахты Балтымской сельской администрации г. Верхняя Пышма) для ведения садоводства на правах аренды сроком на 20 лет на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также документа, подтверждающего принадлежность административного истца к категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка.
Решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма № ПСЗУ-20№-4 от 16.12.2025 года административному истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка, предполагаемого к образованию в соответствии со схемой земельного участка на кадастровом плане территории, на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
В своем отказе административный ответчик сослался на пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных представителем административного ответчика документов - документов землеустройства: инвентаризации земель п. Шахты Балтымской сельской администрации г. Верхняя Пышма Свердловской области от 1997 года, испрашиваемый земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство третьим лицам (ранее возникшее право).
Испрашиваемый административным истцом земельный участок образован из двух участков, предоставленных разным лицам. Владельцем земельного участка по адресу: <адрес> является Кулагина М.Б., владельцем земельного участка по адресу: <адрес> является Муртазина Н.В. Указанные лица оплачивали земельный налог за указанные земельные участки.
Таким образом, установлено, что на момент подачи Малеваным В.В. в декабре 2025 года заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельные участки из которых образован земельный участок по схеме, уже имели владельцев (ранее возникшее право).
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом и его представителем суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не может считаться свободным и предоставляться другим лицам, в том числе, Малеваному В.В.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Малеваного Владимира Владимировича к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований Малеваного Владимира Владимировича к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.