РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Шитова Александра Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Наталье Анатольевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановлений незаконными, установил:
Шитов А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Наталье Анатольевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановлений незаконными.
В обоснование административного иска указано, что в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 16.01.2026, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Невьянским городским судом Свердловской области, в отношении должника Шитова А.А., в пользу взыскателя Администрация Невьянского муниципального округа, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 5 631 427 рублей 46 копеек.
26.01.2026 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкина Н.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Общая сумма денежных средств, списанных на основании указанного постановления, составила 341 592 рубля 88 копеек.
27.01.2026 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкина Н.А. вынесла постановление о взыскании с Шитова А.А. исполнительского сбора в размере 674 271 рубль 24 копейки, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.
С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку 16.01.2026 года определением Невьянского городского суда Свердловской области Шитову А.А. предоставлена рассрочка исполнения решения суда в части взыскания денежных средств в размере 5 131 427 рублей 46 копеек, путем уплаты платежа в размере 2 565 713 рублей 73 копейки в срок до 31.07.2026 и платежа в размере 2 565 713 рублей 73 копейки в срок до 31.12.2026.
19.01.2026 года представитель административного истца обращалась в Верхнепышминский РОСП с ходатайством о неприменении мер принудительного исполнения, просила о снятии ареста с денежных средств, представив определение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.01.2026 года.
Постановлением от 20.01.2026 судебным приставом-исполнителем в удовлетворении данного ходатайства было отказано.
В связи с чем, административный истец Шитов А.А. просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Саночкиной Н.А. от 26.01.2026 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Саночкиной Н.А. от 27.01.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Административный истец Шитов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Носковой Е.А., которая в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Невьянского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав представителя административного истца Носкову Е.А., исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена.
Как следует из материалов административного дела, в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 16.01.2026, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Невьянским городским судом Свердловской области, в отношении должника Шитова А.А., в пользу взыскателя Администрация Невьянского муниципального округа, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 5 631 427 рублей 46 копеек.
Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 10 000 рублей.
Как следует из материалов административного дела, представленных суду материалов исполнительного производства, и не оспорено административным истцом, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2026 направлена судебным приставом-исполнителем должнику Шитову А.А. на ЕПГУ, получена должником и прочитана 18.01.2026, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем документами АИС ФССП России.
В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником Шитовым А.А.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Саночкиной Н.А. 27.01.2026 вынесено постановление о взыскании с должника – Шитова А.А. исполнительского сбора в размере 674 271 рубль 24 копейки.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
Как следует из материалов административного дела, представленных суду материалов исполнительного производства, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2016 направлена судебным приставом-исполнителем должнику Шитову А.А. на ЕПГУ, получена и прочитана должником 18.01.2026, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем документами АИС ФССП России.
19.01.2026 года представитель административного истца уведомила судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу №, представив соответствующее определение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.01.2026.
При этом, судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора не учла, что должник от погашения задолженности не уклонялся, от органов принудительного исполнения не скрывался, добровольно погасил часть задолженности, еще до возбуждения исполнительного производства с учетом своего материального положения обратился с заявлением в суд о предоставлении рассрочки уплаты денежных средств, взысканных с него по решению суда, рассрочка должнику была предоставлена, о чем он своевременно уведомил судебного пристава-исполнителя. Вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к должнику административная санкция в виде взыскания исполнительского сбора требованиям справедливости не отвечает. Оснований для взыскания исполнительского сбора с должника в рассматриваемом случае не имелось.
Поскольку условия рассрочки исполнения решения суда еще не были нарушены должником, по состоянию на 26.01.2026 года у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника. Порядок подлежавшего исполнению решения суда уже был изменен на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения оспариваемых постановлений и потому не требовалось применения мер принудительного исполнения а, соответственно, не допускалось наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Шитова Александра Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Наталье Анатольевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановлений незаконными, подлежат удовлетворению.
При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Таким образом, с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу Шитова Александра Алексеевича подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
требования Шитова Александра Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Наталье Анатольевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановлений незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2026, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Натальей Анатольевной в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.01.2026.
Признать незаконным постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.01.2026, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Саночкиной Натальей Анатольевной в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.01.2026.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, сообщить об исполнении решения административному истцу и в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
Взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу Шитова Александра Алексеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.